问题——历史遗留矿山长期占用土地,破坏植被和地貌结构,容易引发滑坡、崩塌等地质灾害;部分区域还存扬尘污染、水土流失和景观破坏等问题。随着城镇化推进、产业转型加速以及国土空间治理要求提高,如何在控制风险的同时恢复生态功能、盘活土地资源,成为许多资源型地区亟待解决的治理难题。 原因——一上,这些矿山多形成于早期粗放开采阶段,由于生态修复责任主体缺失、治理成本高、收益周期长,导致问题长期积累。另一方面,我国重要流域、生态脆弱区与资源富集区高度重叠,矿山开发加剧了生态敏感性,使得治理必须从单点修复转向系统性整治。近年来,中央财政引导、地方统筹和社会力量参与逐步形成合力,通过试点示范和工程化推进,推动修复从零散治理向规模化治理转变。 影响——自然资源部数据显示,“十四五”期间全国完成矿山修复治理335万亩,超额完成目标任务的19.6%,并重点区域实施了68个示范工程,起到了以点带面、标准引领作用。截至目前,全国已修复废弃矿山1.8万余个,消除地质安全隐患点近7000处,治理边坡和采坑面积超过25万亩。生态效益上,新增林草湿地15万余亩,提升了区域水源涵养、固碳能力和生物多样性;土地与民生方面,新增耕地和园地约2.6万亩,改善了矿区人居环境,盘活了废弃土地资源,为地方产业转型和城乡发展提供了更多空间。在长江、黄河等重点流域,矿山修复与水土保持、岸线保护、生态廊道建设合力推进,增强了流域生态系统的稳定性和抗灾能力。 对策——实践证明,修复治理的关键在于系统施策和因地制宜。一是坚持“以用定治”,将生态修复与国土空间规划衔接,确保修复方案与后续利用同步设计,避免重复破坏。二是强化风险管控,对隐患点、采坑边坡等重点区域实施分级治理和工程化处置,优先消除威胁群众安全的隐患。三是完善机制路径,通过示范工程形成可推广的技术和管理模式,发挥中央引导作用,压实地方责任,同时拓宽社会参与渠道,提高资金效率和治理可持续性。四是加强生产矿山监管,严格落实“边开采、边修复”制度,防止新增历史遗留问题。 前景——自然资源部表示,下一步将加强生产矿山生态修复监管,在控制增量的同时推进存量治理,指导各地因地制宜推动历史遗留矿山“清零”。业内人士指出,随着国土空间治理体系完善和生态修复技术升级,矿山治理将从单纯“复绿”转向“功能重建”,并与区域产业布局、文旅融合及绿色资源开发相结合。未来,建立从规划到管护的闭环管理,以及稳定的资金、技术和长效管护机制,将决定“清零”目标的实现质量和长期效益。
从废弃矿坑到绿水青山,中国正以系统性思维推进矿山生态修复。这项工作的持续深化——不仅提升了国土空间质量——也是践行“人与自然和谐共生”理念的生动实践。在全球生态治理背景下,中国的经验将为发展中国家提供可借鉴的可持续发展路径。