问题:作风建设进入“深水区”后,“四风”问题呈现隐形变异、翻新升级的特点。
一些单位仍存在只查作风不深挖腐败、由腐纠风不够到位的倾向,个别人员在学习教育阶段性收尾时思想松懈、侥幸心理抬头,容易出现反弹回潮。
同时,基层在落实中央八项规定精神过程中还存在定性把握不准、标准口径不一等情况,既影响执纪尺度统一,也可能带来“不敢为”和“踩红线”的双重困扰。
原因:从实践看,作风问题与腐败问题往往相互交织、同根同源,若监督链条在关键环节断点、制度执行存在盲区,就会给违规接待、变相吃喝、拆分报账等行为提供空间。
另一方面,违规行为不断“变装”,传统人工排查在信息量大、链条长的背景下面临发现难、取证难、追责难。
加之部分人员对制度条款理解不够深入,导致“把握不准、执行不严”与“畏难避责、简单化落实”并存,影响作风建设向纵深推进。
影响:作风建设成效直接关系企业政治生态、经营生态与干部队伍状态。
若“四风”问题反复,不仅损害企业形象、侵蚀干群关系,更会诱发权力寻租、利益输送等深层风险,影响重大决策执行力与改革攻坚的推进力。
相反,持续高压、系统施策,有利于形成“管住手、管住嘴、管住心”的行为自觉,推动把中央八项规定精神内化为日常习惯、外化为行动准则,为企业高质量发展提供坚强保障。
对策:围绕上述问题与风险,驻中国移动纪检监察组以系统思维推进“四个一”行动,着力在教育引导、监督执纪、制度约束和科技赋能上打出组合拳。
一是以学习研讨固本培元,持续强化“严”的基调。
通过召开组内会议、通报典型案例等方式,把个别央企在学习教育阶段性结束时出现的反弹回潮问题作为警示镜鉴,明确持续强化整改监督、持续推进风腐同查同治等要求,释放作风建设一抓到底的信号。
二是以专题研讨明确路径,推动治理机制更加可操作。
聚焦增强作风教育针对性实效性、建立经常性发现问题和解决问题机制、强化监督执纪、压实政治责任等实践路径,推动各层级把“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”进一步落实到日常管理与监督检查中。
三是以工作指引统一标准,提升查纠质效。
针对“只查风不纠腐”“由腐纠风不到位”等现象,制发风腐问题工作指引,围绕违规接待等高频场景归纳问题样态和交织表征,形成可对照、可追问、可核查的清单化工具,提升严查快办的能力。
今年以来查处多起风腐交织案件,推动实现从单点突破向双向突破延伸。
与此同时,针对定性不准、金额把握不当等常见偏差,编印疑难问题处理参考,统一涉案财物计算、自述情节认定等口径,增强执纪执法的规范性与一致性。
四是以节点监督和警示教育强化震慑。
坚持把重要时间节点作为监督重点,在节前通报典型案例,推动以案示警、以案促改。
通过在年度重要会议上结合案件开展警示教育、播放警示教育片等方式,促使干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。
同时,指导所属单位用好传统文化资源,以廉洁故事等形式涵养清风正气,形成润物无声的作风培育。
五是以数智手段提升发现能力,让隐形变异无处遁形。
自主开发“智慧监督”模型,围绕疑似拆分报账等风险点进行数据筛查与关联分析,推动监督从“经验判断”向“数据穿透”转变,增强对“隐身衣”“障眼法”的识别能力。
六是以制度建设堵漏洞、立规矩、明边界。
针对隐形变异问题,推动制定整治违规吃喝相关禁令,强化刚性约束;针对虚构业务招待事由等易发多发问题,推动修订实施细则,通过明确转账方式、细化差旅补助标准等措施消除制度死角;同时推出正负面清单,既划清“可为”与“不可为”的边界,也帮助干部员工消除顾虑、避免因理解偏差导致的简单化行为。
前景:作风建设贵在常抓不懈、重在标本兼治。
下一步,随着风腐同查同治进一步深化、数据监督模型持续迭代、制度体系不断完善,作风治理将更加强调系统集成与闭环管理:前端注重教育预防与制度约束,中端突出精准发现与规范处置,末端强化整改评估与责任追究。
通过把监督要求嵌入业务流程、把纪律规矩融入日常管理,有望推动形成更加清朗的政治生态和更加健康的经营生态,为企业改革发展提供稳定预期和强劲支撑。
作风建设是一场长期的政治实践,没有完成时、只有进行时。
驻中国移动纪检监察组以"四个一"行动为抓手,将作风建设融入日常工作、融入制度机制、融入企业文化,形成了常态化监督、制度化约束、自觉化认同的立体化格局,有力推进了廉政建设从治标走向治本。
这一做法充分体现了新时代党风廉政建设的新要求,为央企廉政建设提供了有益启示,也为推进全社会作风建设树立了标杆。