华盛顿当地时间1月31日零点刚过，美国联邦政府再次因为党派分歧而部分停摆。此前两党在2026财年预算上达不成一致，导致国防部、国土安全部、国务院、交通部这些关键部门因没钱运转而被迫关门。这是去年那场持续43天停摆之后，美国历史上第二次出现这种情况。虽然像农业部、商务部、司法部这样的部门因为之前通过的法案还能继续工作，但国家安全、社保、交通这些核心职能都受到了严重影响。据估计，有220万联邦雇员中的近45%会受到直接冲击，其中超过50万人得在没有薪水的情况下继续干活，还有大约48万人要被迫休假。 这种局面背后的根子在于美国政治的极度极化。去年11月在巨大压力下通过的临时法案，原本是为了给这次谈判争取时间的。但在过去两个多月的缓冲期里，双方在边境安全、对外援助、福利等问题上还是谈不拢。光是边境管控这个问题就很棘手，因为国土安全部的资金被单独剥离出来只给了两周的延期。这一招明显是两党互相算计的结果。如果两周内还谈不拢钱的事，这个部门马上又要断粮。 停摆带来的损失是实实在在的。上一回那种长达43天的关门，光是经济损失就高达110亿美元。这次虽然只是部分关门，但航空业已经反应强烈了。行业协会警告说，因为监管人手不够、空中管制压力大，可能会造成大面积的航班延误或取消。大家最担心的还是预算过程的不确定性。现在就连财政拨款都搞得像碎片化的、短期化的权宜之计。 其实这种情况已经是周期性的了。从去年的历史性停摆，到现在仅仅不到三个月的再度关门，再到只给国土安全部两周的钱这一点就足以说明问题。华盛顿的政治博弈已经严重破坏了预算管理的确定性和稳定性。这种“边缘政策”不仅让公共财政管理失控，也让几百万人的生活没了着落。在高度极化的政治环境下，怎么打破僵局重建秩序已经是个迫在眉睫的难题了。