2月13日上午8点半,东营市利津县津兴社区党群服务中心准时开门迎客。小学三年级学生齐晨羽在母亲郭宁宁的电动车后座上抵达这里,开始新一天的托管生活。这个看似普通的场景,折射出当前城市治理中一个日益凸显的民生课题。 郭宁宁夫妇从事外卖配送工作,工作时间不固定,收入与接单量直接挂钩。寒假期间,孩子无人看管成为这个家庭面临的现实困境。家中老人文化程度有限,难以辅导功课;市场化托管机构收费较高,增加经济负担。该困境并非个案,而是快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体普遍面临的难题。 数据显示,我国灵活就业人员已超过2亿人,其中相当比例为育龄人群。这些劳动者工作时间长、流动性大、收入不稳定,子女假期看护问题长期困扰着他们。传统的家庭照料模式在新就业形态下遭遇挑战,社会化托管服务需求迫切。 利津县的探索始于2024年,早于团中央2025年11月统一部署的共青团伙伴计划。团县委整合县域资源,依托社区党群服务中心场地,动员青年志愿者协会力量,构建起公益性托管服务体系。30余名大学生志愿者承担起辅导员角色,上午辅导假期作业,下午根据专业特长开设书法、科普等特色课程。 在津兴社区党群服务中心三楼活动室,志愿者李欣悦正在为齐晨羽讲解数学题。宽敞明亮的空间里,30名孩子安静地完成各自作业。利津青年志愿者协会会长马文龙介绍,托管服务不收取任何费用,还为孩子们提供免费午餐。团县委权益部部长毕庆村表示,县里协调科协、书法协会等单位参与,丰富活动内容,提升服务质量。 这一模式的创新之处在于多方协同。政府部门提供政策支持和资源对接,社区提供场地和基础设施,志愿者组织承担具体运营,形成可持续的服务机制。截至目前,该县已累计开办托管服务310期次,服务新就业群体子女350余人次,有效缓解了这一群体的后顾之忧。 从社会治理角度观察,利津县的实践具有示范意义。新就业群体是城市运转不可或缺的力量,他们的劳动保障着千家万户的便利生活。关注这一群体的实际困难,提供精准化公共服务,反映了以人民为中心的发展思想。托管服务不仅解决了看护难题,更让孩子们获得学业辅导和素质拓展机会,促进其健康成长。 当前,各地正在探索适合本地实际的托管服务模式。有的依托工会组织开展职工子女托管,有的通过购买社会服务引入专业机构,有的发挥社区邻里互助传统。利津县的志愿服务模式成本较低、覆盖面广,但对志愿者队伍的稳定性和专业性提出更高要求。如何建立长效机制,保障服务质量,仍需持续探索。
从"无人看管"到"爱心托管"，利津县的实践体现出社会治理的温度；在数字经济催生新型劳动关系的背景下，如何构建更完善的社会支持体系，保障新就业群体合法权益，这道民生考题需要更多这样的答案。当公共服务能够精准对接社会变迁产生的新需求，"人民至上"的理念才能真正落到实处。