问题:随着商贸消费场景不断升级,黄渤海新区八角湾片区业态结构呈现“多、快、新”的特点:国际会展中心活动密集,大学城带来年轻消费群体,商业综合体与特色步行街商户集中,个体工商户与企业并存。
经营主体数量增长的同时,诉求也更趋差异化、个性化,既需要开办阶段“少跑腿、快拿证”,也需要经营阶段的合规指导、消费纠纷处置与政策解读。
传统监管服务若停留在窗口受理、被动响应,容易出现信息不对称、办事成本偏高、合规风险提示不及时等问题,影响市场主体预期与区域消费活力。
原因:一方面,新兴商圈与会展经济对时效性要求更高。
展会周期短、人员流动大、交易频次高,食品安全、价格秩序、广告宣传、投诉处置等事项一旦出现漏洞,容易放大为群体性投诉或舆情风险。
另一方面,商户结构复杂导致服务供给难以“一把尺子量到底”。
新入驻商户对登记流程、许可条件、经营规范掌握不充分;存量主体则更关注信息变更、注销退出、信用修复、纠纷调处等事项。
加之政策更新频繁、条款专业性强,基层需要以更精准的方式把制度红利、合规要求转化为可操作的指南,降低企业理解与执行成本。
影响:古现市场监管所围绕标准化、规范化建设目标,建立“服务专员”制度,探索以服务促规范、以规范促发展的路径,推动监管从“管理端”向“服务端”延伸。
制度运行中,服务专员对重点单位、商户集聚区按需匹配服务力量,将服务贯穿“登记注册—许可办理—日常经营—合规指导”全生命周期,并通过“上门服务+预约服务”双路径提高可达性与可预期性。
在国际会展中心,针对展会活动密集、临时参展主体多的实际,采取“提前沟通+现场驻点”方式,前置宣讲食品安全、消费维权、经营规范等要点,展会期间提供实时咨询与快速处置,保障活动平稳有序。
在商业综合体与步行街等区域,服务专员上门对接新入驻商户,指导申报材料准备与流程要点,帮助尽快完成登记许可;对信息变更、注销等事项实行预约办理、快速办理,减少反复往返。
与此同时,依托网格化走访形成需求清单和服务台账,针对证照办理、合规经营、投诉处理等常见问题实现“即时回应、限时解决”,增强经营主体的稳定预期与发展信心。
对策:制度成效的关键在于从“单点服务”走向“系统协同”。
古现市场监管所同步探索“市场监管+”协同共治模式,联动街道、社区、行业协会等力量,构建信息共享、风险共治、培训共促的工作机制。
通过社区网格员及时反馈商户动态与居民消费诉求,监管服务更贴近一线、更容易发现苗头性问题;围绕重点环节开展合规培训与维权宣传,有助于把矛盾化解在源头、把风险控制在前端。
联合行业协会制定商圈经营规范指引,引导商户诚信经营、公平竞争,推动形成“守法经营有便利、规范经营有红利、失信违规受约束”的市场氛围。
总体来看,这一做法把监管的“硬要求”转化为可落地的“软服务”,既提升政务效能,也在更大范围内培育放心消费环境。
前景:优化营商环境是一项长期工程。
下一步,相关部门可在现有机制基础上进一步固化流程、细化标准,推动服务专员职责清单、服务响应时限、回访评价等制度化,增强可复制、可推广性;同时把服务触角向新兴业态、平台经营、夜间经济等延伸,强化风险预警与信用治理,形成“服务更精准、监管更智慧、治理更协同”的基层治理新格局。
随着区域会展经济、商圈经济持续发展,围绕经营主体全生命周期的精准服务将成为稳定预期、激发活力的重要支撑,也将为高质量发展提供更坚实的制度保障。
黄渤海新区古现市场监管所的"服务专员"制度创新,体现了新时代市场监管部门职能转变的新方向。
从"管理者"向"服务者"的角色转变,从"事后处置"向"事前指导"的工作转变,从"单一监管"向"协同共治"的模式转变,这些转变不仅优化了营商环境,更重要的是激发了市场主体的创新活力和发展动力。
这一做法为其他地区市场监管部门提供了有益借鉴,也为进一步推进"放管服"改革、建设服务型政府指明了方向。