一、问题:无证据列名,程序合法性存疑 据大疆方面2月24日披露,该公司已于美国东部时间2月20日正式向美国第九巡回上诉法院提交诉状,就美国联邦通信委员会于2025年12月23日将大疆及其产品列入"受管制清单"一事提起司法挑战。 大疆诉状中明确指出,联邦通信委员会在未能提供任何实质性证据证明其产品对美国国家安全构成威胁的前提下,即作出上述行政决定,此举不仅违背正当程序原则,更涉嫌违反美国宪法及涉及的联邦法律。大疆上强调,此次诉讼旨在通过法律途径维护企业的正当权益,同时保护因禁令而受到直接冲击的美国消费者及农业行业用户群体。 二、原因:政治逻辑主导,安全指控缺乏支撑 此次事件并非孤立发生。近年来,美国政府以"国家安全"为由,持续对中国科技企业采取限制措施,大疆长期处于该政策压力的核心地带。 2024年,美国国会通过相关立法,要求对大疆无人机产品展开"安全审查",并规定一旦认定存在"安全风险",即应禁止其在美国境内销售新型产品。2025年底,联邦通信委员会据此宣布将所有外国制造的新型无人机及零部件纳入"受管制清单",大疆首当其冲。 然而,从现有公开信息来看,相应机构始终未能就大疆产品存在具体安全威胁提供经得起审查的证据支撑。外界普遍认为,这多项限制措施更多折射出美国在科技竞争领域的战略焦虑,而非基于客观、充分的安全评估。 三、影响:市场依赖深度显现,禁令代价不容忽视 大疆在全球民用无人机市场长期保持70%以上的市场份额,在美国消费、商用及政府采购等细分市场的占有率更高达70%至90%。这一数据本身,已充分说明大疆产品在美国市场的深度嵌入程度。 禁令公布后,美国市场的反应迅速而强烈。二手交易平台上相关设备价格一度飙升逾200%,消费者抢购囤货现象普遍,市场供需关系明显失衡。农业用户因无法及时获得替代产品,生产作业受到不同程度影响。 公共安全领域同样面临现实困境。据统计,美国逾1800个州及地方执法机构中,超过80%使用大疆产品。纽约警察局现役无人机机队中,大疆设备约占40%;密苏里州堪萨斯市警方现役无人机中,近半数来自大疆;得克萨斯州埃尔帕索市更配备有24座大疆自动化无人机机库,当地公共安全部门对其依赖程度可见一斑。禁令若持续推进,上述机构的日常运营与应急响应能力将面临实质性挑战。 四、对策:法律维权路径清晰,多线并行应对压力 面对持续升级的政策压力,大疆选择以法律手段积极应对,表现出明确的维权意志。此次提起诉讼并非大疆首次通过司法途径向美国政府发起挑战。此前,大疆已分别于2024年10月及2025年10月,就被列入美国国防部"中国军事企业清单"一事对国防部提起上诉,维权行动具有连贯性与系统性。 从法律层面看,大疆此次诉讼的核心论点集中于程序正当性与实质证据两个维度,具有一定的法律说服力。若法院支持其主张,将对美国政府此后援引"国家安全"理由对外国企业实施限制的行政行为产生重要约束效应。 五、前景:结果存在不确定性,但示范意义不可低估 此案最终走向仍存在较大不确定性。美国司法机构在涉及国家安全的行政决定上,历来倾向于给予行政部门较大的自由裁量空间,大疆的诉讼能否获得实质性支持,尚待观察。 但无论结果如何,大疆此次诉诸法律的行动本身已具有重要的示范意义。它表明,面对缺乏实质依据的行政限制,企业有权利、也有能力通过正当法律渠道寻求救济,而非被动接受。这一路径,对同样面临类似处境的其他中国科技企业来说,具有一定的参考价值。
以"安全"为名的监管措施,既需有充分的事实依据,也应经得起程序与法律检验。通过司法渠道厘清争议、以公开透明的证据和规则化流程提升可预期性,既是维护企业正当权益的需要,也是保障公共服务效率、稳定产业链合作的重要前提。如何在安全关切与市场规则之间取得平衡,将持续考验有关政策制定与执行的专业性与克制性。