问题——基层治理的堵点，多“最后一米” 在城市社区治理中，群众诉求类型多、数量大、变化快，既涉及公共设施更新、物业服务、邻里纠纷，也包括养老托育、环境卫生等民生事项。现实中，一些诉求因渠道不畅而“上不去”、因协商不充分而“难落地”、因缺少闭环而“没回音”，导致小事拖成难事、矛盾累积外溢。如何让群众在家门口能够表达、能够协商、能够监督，成为提升基层治理效能的关键。 原因——议事体系与治理能力需同步升级 基层治理面临的核心挑战，一是议事组织不够细密，协商平台延伸不足，群众参与容易“有热情、缺路径”；二是事务办理链条较长，信息传递易衰减，造成响应慢、反馈弱；三是资源分布不均，社区“能人、专业力量、社会组织”缺乏有效链接，难以把“共识”快速转化为“成果”。这些问题本质上指向治理体系与治理能力现代化的需求：既要有制度化的参与渠道，也要有数字化的支撑能力，更要有多元协同的资源整合机制。 影响——从“能议事”到“办成事”，以成效检验民主成色 围绕上述问题，区人大春晖路街道工委立足辖区实际，把“睦邻议事·民主共治”作为推动基层民主实践的重要抓手，推动议事阵地向楼栋门庭延伸，形成纵向贯通、横向联动的组织网络，让群众表达更便捷、协商更常态、办理更可追溯。 在古渡社区，一套更贴近居民生活半径的工作机制逐步成熟。社区构建四级贯通的民主组织体系，在多个门庭实现民情恳谈点覆盖，门庭小组与人大代表、街道议事代表常态化开展交流协商，通过网格化渠道收集意见、推送议题，并配套明确议事流程与责任分工，形成“收集、筛选、讨论、公示”的闭环管理。治理效果最终体现在民生项目的落地上：2025年，古渡社区居民票决的民生实事项目全部完成，完成率和满意度均实现较高水平，群众对“议得成、办得到、看得见”的感受更加直观。 在柏华社区，数字化手段继续压缩了诉求响应时间。依托扫码渠道，居民可以提交建议、查询进度，诉求进入基层智治系统后实现智能分办和快速响应。2025年4月，有居民反映儿童游乐设施老旧，系统迅速派单到有关代表和议事力量，现场勘查与意见征集同步推进，议题进入联络站协商后快速链接专业组织参与改造，两个月内完成“乐园焕新”，公共服务供给更加贴近群众期盼。 在松青路社区，通过整合“人、房、事、情”等基础数据，建立分级调解机制与风险识别档案，矛盾纠纷得以及早发现、分类处置、就地化解。2025年以来，该社区累计化解矛盾纠纷近200起，其中大部分在门庭层面妥善解决，推动“小事不出楼栋”逐步成为常态。群众的直观感受是办事更方便、矛盾更易化解、参与更有获得感。 对策——制度、数字、资源“三向发力”，构建可持续共治机制 一是织密组织网络，让议事平台下沉到最小单元。以门庭、楼栋等生活共同体为依托，推动议事阵地延伸，让群众随时能说、就近能议，降低参与门槛，提高协商频次与质量。 二是完善闭环机制，把“诉求清单”转化为“项目清单”。通过规范议事流程、明确责任分工、公开办理进度，把协商议事与问题解决贯通起来，减少“只议不决、决而不行”，以公开透明提升群众信任度与监督效能。 三是推进数字赋能，提升治理的精准度与时效性。推广“代表码”“场所码”等工具，形成线上收集、线下办理、全程可查服务模式，以数据驱动分办流转，缩短响应时限，提高办结质量。数据显示，2025年区人大春晖路街道工委累计收集线上意见建议213条，平均回复时限2.3天，办结率达99.4%，满意率保持较高水平，数字工具在“提得出、办得快、跟得上”上作用明显。 四是激活社会资源，形成共建共治共享合力。以“睦邻人大会客厅”等平台为枢纽，挖掘培育法律、教育、维修等本土人才，建立“能人库”对接社区需求；同时依托代表资源孵化便民服务项目，引入社会力量参与治理供给，形成“参与—积分—激励—反哺”的良性循环，推动群众从治理旁观者转变为治理参与者和受益者。 前景——以基层民主实践提升治理现代化水平 从实践看，把全过程人民民主具体化到社区治理的各环节，关键在于把制度优势转化为治理效能：议事平台更贴近群众、数字工具更贴近需求、资源统筹更贴近实事。下一步，相关探索仍需在标准化与可复制性上下功夫：既要总结可推广的制度流程，也要防止“数字化”变成“形式化”；既要提升问题解决速度，也要注重依法依规和风险防控；既要扩大参与覆盖面，也要提升协商质量与专业支撑。随着城市更新、人口结构变化和公共服务需求升级，基层治理将更加考验精细化与协同化能力，该以“睦邻议事”为抓手的路径，有望为更多社区提供可借鉴的经验。
春晖路街道的探索证明，基层民主不是抽象概念而是具体实践。当议事桌搬到楼道口、决策权交到群众手、服务链延至家门口，"人民当家作主"便有了生动注脚。在推进国家治理现代化的征程中，如何让更多这样的"民主微细胞"焕发活力，值得各级治理者持续思考与实践。