征求意见是科学民主决策的重要环节，本应汇聚民智、集思广益；然而记者调查发现，该制度设计在实际执行中频频变味，沦为走过场的形式主义，引发社会各界广泛关注。 问题表现多样且普遍存在。在西部某地一次涉及全行业的立法座谈会上，主管部门向企业广泛征求意见，要求以邮件形式反馈。多家企业认真对待，组织管理层多次研讨后按要求提交意见，但发现邮件长期处于未读状态。企业负责人质疑，邮件都未打开，征求意见从何谈起？类似问题并非个案。一些部门采用"群发"方式，将征求意见表发给关联度不高的部门，导致反馈多为"无意见"；有的搞"闪电突袭"，下午发通知要求第二天上午反馈，甚至"层层提速"到基层变成"马上报"；还有的意见征集内容空泛，被征求对象只能写"无意见"或"以空对空"来敷衍。更令人担忧的是，一些部门征求意见的真实目的仅是完成程序、规避责任，对具体建议并未认真研究吸纳，更未转化为工作举措。民间流传的顺口溜道出了实质："虚心接受，坚决不改""征不征求是我的事，有没有意见是你的事，采不采纳不关你的事"。 形式主义根源在于认识偏差和制度设计不严。一些地方和部门对意见征求工作重视不足，将其视为必须完成的行政程序而非民主决策的必要环节。程序设计缺乏科学性，缺少对征求对象的精准定位、对征求时间的合理安排、对意见内容的深入分析。有的部门甚至将征求意见与最终决策相割裂，预设了"标准答案"，使征求意见异化为单选题而非开放式对话。这种做法反映出一些干部民主意识不强、权力观念有偏差，对人民群众的智慧和建议缺乏应有的尊重。 这种现象的危害不容小觑。首先影响决策的科学性和有效性。苏州大学公共管理学院副教授刘成良指出，开门纳谏却"虚晃一枪"，严重削弱决策的精准性。尤其是涉及民生福祉的公共政策，缺乏充分调研和广泛吸收各方意见，后续执行必然出现偏差，不仅政策目标难以达成，还容易造成公共资源浪费。其次损害政府公信力。征求意见走过场严重削弱职能部门在民众心中的权威性和亲和力，破坏政府与民众之间的良性互动，进而损害政府形象。第三阻碍社会创新进步。华东师范大学社会发展学院教授魏万青认为，民众的意见建议中蕴含丰富的创新思维和实践智慧，是推动社会发展的宝贵资源。当这些有价值的意见被忽视，社会创新活力被抑制，新理念、新方法就难以得到及时传播应用，不利于形成创新氛围。 解决这一问题需要多管齐下。要建立科学的意见征求机制，明确征求对象、时间、方式和反馈程序，确保征求工作有的放矢、有充分时间、有明确回应。要强化对征求意见的重视，将其作为民主决策的必要环节而非行政负担，建立意见采纳情况的跟踪反馈机制，让群众了解自己的建议如何被处理。要加强监督问责，对搞形式主义、官僚主义的部门和干部严肃处理，形成真抓实干的导向。更重要的是要转变权力观念，树立以人民为中心的执政理念，真正把人民群众的智慧和建议作为科学决策的重要基础。 当前，各类规范标准制定前公开征集意见已成常态。这既是制度进步，也是对政府民主决策能力的考验。只有真正做到"真求意见、求真意见"，才能让这一制度设计发挥应有作用。
意见征集不是简单的程序填空，而是检验治理能力的试金石。只有真正俯下身去倾听民声、汲取民智，才能确保每一项政策都经得起实践和人民的检验。这既是对形式主义顽疾的根治，更是推进国家治理现代化的必由之路。