问题:在经济体量大、产业门类齐全、人口密集的省份,生态环境治理长期面临“高强度排放与高质量发展并存”的压力。
工业固定源、移动源与生活源交织,叠加区域传输和气象条件影响,臭氧与细颗粒物呈现复合污染特征;水环境方面,城镇化带来的污水收集处理短板、入河入海排放口监管难度,以及陆源污染向海域扩散等问题一度突出。
如何在保持经济社会平稳运行的同时稳定改善环境质量,是广东持续攻坚的现实课题。
原因:治理成效的背后,关键在于“系统施策、协同推进、基础补短”。
一方面,广东把大气污染防治从单一指标治理转向多污染物协同控制,围绕钢铁、水泥等重点行业推进深度治理,推动工业锅炉和炉窑提标改造,通过工艺升级、末端治理与运行管理强化压减排放强度。
另一方面,针对臭氧问题突出、VOCs与氮氧化物相互作用复杂等特点,深化源头替代和精细化管控,将1.39万家涉VOCs企业纳入管理体系,推动从“粗放监管”向“精准治理”转变。
水环境治理则更强调基础设施和治理能力建设并重,通过管网延伸、雨污分流与处理能力提升,提高污水收集率和处理稳定性,从源头削减入河入海污染负荷。
同时,陆海联动强化近岸海域治理,推进入海排污口排查整治,为海湾水质持续改善夯实监管底座。
影响:从数据看,广东大气环境质量连续11年全面达标,2025年空气质量优良天数比率为95.4%,PM2.5年均浓度降至21微克/立方米,体现出以减排为主线的治理措施正在形成稳定效应。
水环境质量同步改善,全省地表水国考断面水质优良率提升至94.6%,部分断面水质等级实现跃升,说明流域治理从“消劣”向“提质”拓展。
近岸海域优良水质面积比例达91.2%,并保持连续5年高位改善,反映出陆源污染控制、排污口整治与海湾综合治理的叠加效应。
上述变化不仅直接提升群众获得感,也为产业转型升级提供了更坚实的环境容量保障,有利于形成“生态优化—投资改善—结构升级”的正向循环。
对策:下一步巩固提升成效,仍需坚持问题导向与系统治理并重。
其一,继续推进重点行业深度治理和运行监管,防止设施“建而不用、用而不优”,以稳定达标为底线推动排放持续下降。
其二,强化臭氧与PM2.5协同控制,把VOCs源头替代、精细化管理与重点时段应急减排更紧密衔接,完善差异化管控措施,提升治理的靶向性和性价比。
其三,补齐污水管网、溢流控制与管网运维短板,推动城镇生活污水处理由“规模扩张”向“提质增效”转变,确保新增能力真正转化为水质改善。
其四,持续深化陆海统筹,巩固入海排污口整治成果,强化重点海湾与河口区域联防联治,推动近岸海域水质稳中向好。
前景:随着污染防治向深水区推进,治理难度将更多体现在复合污染治理、存量排放压减与高质量发展协调上。
预计广东将进一步依托精细化管理和科技支撑,推动监测预警、执法监管与企业减排协同发力,以更高标准守住空气质量和水环境质量底线。
同时,基础设施建设已形成领先规模——“十四五”期间累计建成城镇生活污水管网约11.5万公里、处理总规模达4020万吨/日,均位居全国前列——在此基础上,治理重点有望从“增量建设”转向“系统运行与长期维护”,以更稳定、更可持续的方式释放环境治理效益。
广东省生态环保工作的这些成就,是该省坚持绿色发展理念、推进生态文明建设的具体体现。
从连续11年大气环境质量全面达标,到地表水和近岸海域水质的显著改善,再到污水处理能力的全国领先,这一系列成绩充分说明,只要坚持科学治理、系统施策、久久为功,就能够实现经济发展与生态保护的有机统一。
展望未来,广东应继续深化生态环保工作,进一步完善污染防治体系,推动绿色低碳发展,为建设美丽中国作出更大贡献。