长期以来，不动产登记手续繁琐、耗时长是困扰基层群众的普遍难题。
在传统模式下，申请人需携带大量纸质材料，辗转多个部门，耗时费力。
以常德市为例，群众办理不动产登记需往返自然资源、住建、税务等部门，平均耗时2个工作日，材料准备环节更是让不少群众感到"跑断腿、磨破嘴"。
针对这一民生痛点，常德市以深化"放管服"改革为契机，创新推出"登小二"政务服务品牌。
其改革核心在于打破部门数据壁垒，构建智能化政务服务体系。
通过搭建跨部门数据共享平台，整合自然资源、住建等8个部门信息资源，建立统一的"数据湖"，实现20余项关键信息自动抓取。
这一技术突破使申请人仅需出示身份证即可完成信息核验，从根本上解决了重复提交材料的问题。
改革成效显著体现在三个方面：一是办理时限大幅压缩，从原先的2个工作日缩短至即时办结，部分业务受理环节仅需3分钟；二是材料提交全面简化，电子证照跨部门互认使纸质材料成为历史；三是服务范围持续拓展，将水电气等民生事项纳入"一站式"办理范畴。
据统计，改革后不动产登记业务办理时间较之前缩短80%以上，群众满意度提升至98.6%。
"登小二"品牌还创新推出"五零"服务标准和"五代办"服务机制。
"五零"即零填表、零材料、零贴图、零收费、零跑腿，切实减轻群众负担；"五代办"则通过政邮合作模式，为申请人提供水电气等业务的全程代办服务。
这种"减法"与"加法"并重的服务理念，既提升了行政效能，又增强了群众的获得感。
业内专家指出，常德改革实践具有重要示范意义。
其成功关键在于：一是坚持问题导向，精准对接群众需求；二是强化技术赋能，打破信息孤岛；三是注重服务创新，延伸服务链条。
在当前全国深化"互联网+政务服务"改革背景下，这种以数智化手段提升治理效能的模式，为其他地区提供了可复制的经验。
政务服务的评价标准，最终要落到群众的便利度与企业的获得感上。
常德“登小二”以数据联通破题、以流程重塑增效、以服务延伸暖心，体现了基层改革从“能办”向“好办、快办、办得放心”的转变。
持续把群众和企业的“糟心事”当作改革的“着力点”，在制度协同与数字治理上久久为功，才能让营商环境优化更有力度、公共服务提升更有温度。