怒江地处横断山脉深处,山区占了98%,到处是悬崖峭壁和深谷,以前交通特别闭塞。一直到本世纪初,全州还有超过56%的人生活在贫困线以下,大家出门只能靠溜索,产业也很单一,教育和医疗条件都很差,是当时“三区三州”脱贫攻坚中最难啃的骨头。怎么打破地理隔绝,怎么让当地自己发展起来,这成了老大难问题。 1995年,国家派了中国交通建设集团有限公司来定点帮扶怒江州。公司不光给钱,还留下了102名干部在一线常驻,前后总共投了20多亿元的资金。这一招既输血又造血,一下子把交通、产业、教育、医疗这些关键领域的问题都解决了。 以前的路太烂了,“脱贫先通路、致富先架桥”是他们的目标。工程师们克服了很多技术难题,在怒江的峡谷里架起了20多座跨江大桥。拿木尼玛大桥来说吧,修好后两边的人不用再走数小时了,几分钟就能到达。路通了以后,物资能运进来了,人也能出去打工挣钱了。 除了修路,产业也很重要。利用怒江的生态资源,他们搞了绿色香料产业园和建筑产业园。草果就是个典型例子,从5.3亿元的产值做到了30亿元。还有像秋那桶村这样的地方,原来集体年收入连10万元都不到,后来成立了集体经济组织,年收入涨到了百万元以上。 现在全怒江州的村集体年收入都超过了20万元。草果、生态旅游这些产业都在蓬勃发展。未来帮扶还要往深里做技术、创品牌、搞市场和培养人才。要想不返贫就得把教育医疗这些公共服务搞好。 三十年的帮扶不只是修了路架了桥,更是一种发展思路的转变。通过系统规划破解自然难题,通过资源整合激活了当地的内生动力。这说明在搞乡村振兴的时候,国家政策和市场机制结合起来能产生很大的能量。怒江的变化给了我们很多启示:只要有决心和办法,再难的山海也能跨越过去。