问题——万亿城市版图扩展加速，省域竞争看什么 万亿城市被视为观察区域经济活力和城市综合承载力的重要窗口；随着产业升级、人口集聚和枢纽功能增强，万亿城市数量逐年增加，逐步形成以沿海和长江经济带为主的集聚格局。该版图中，江苏以5座万亿城市领跑各省份，城市群优势较为突出。外界关注的焦点在于：江苏的领先优势如何形成，未来是否会被赶超，以及下一批“破万亿”的城市将依靠哪些支撑点。 原因——制造业底盘、梯度结构与一体化市场共同发力 江苏万亿城市“多点开花”，核心在于产业体系完整、县域经济活跃与区域市场一体化叠加形成的综合优势。一上，江苏制造业门类齐全、配套能力强，外向型经济和民营经济活力较足，为城市扩大经济总量提供了稳固支撑。另一方面，省内城市梯度清晰：苏南率先做强先进制造和现代服务业，沿江沿海地区承接产业链延伸与创新资源外溢，苏北依托交通枢纽和产业转移加快追赶，形成“强者带动、后进追赶”的联动格局。 从空间结构看，苏州、南京、无锡、常州、南通等城市沿江相连，产业链、供应链耦合度高，同时叠加港口航运、综合交通枢纽和科教资源支撑，构成优势在于规模效应的沿江经济带。城市之间既竞争也协作，要素流动更顺畅、市场边界更弱的省域一体化格局，为同一省域内培育多座万亿城市提供了关键条件。 影响——徐州“临门一脚”与江苏“多中心”格局的含义 在最新统计中，徐州经济总量已接近万亿元。尽管仍未跨过门槛，但其增长稳定性和结构优化趋势受到关注。作为苏北重要增长极和淮海经济区中心城市，徐州辐射苏鲁豫皖交界地区，区位、交通与市场腹地优势明显。“十四五”以来，当地围绕创新链、产业链加快布局，产业集群持续成长，主要经济指标保持较好增速，为迈向万亿城市打下基础。 从更大范围看，江苏万亿城市集群的意义不止在“数量领先”，更在于推动省域发展结构更均衡。多座万亿城市并存，有助于分担超大城市的功能压力，提高公共服务供给效率，增强应对外部冲击的韧性，也有助于在长三角一体化进程中提升产业组织能力和创新策源能力。 对策——巩固优势需把握三条主线：创新、协同与风险防控 其一，强化科技创新与产业升级的牵引作用。万亿城市的竞争最终落在产业层级与创新效率上。应围绕战略性新兴产业和未来产业，提升关键环节自主可控能力，提高高端制造和生产性服务业比重，降低对单一行业的依赖，减少增长波动。 其二，提升跨市协同与统一大市场建设水平。万亿城市“带状集聚”更需要规则衔接与资源共享，包括交通一体化、产业分工协作、公共服务互认、数据与要素跨区域流动等，持续降低制度性交易成本，放大省域一体化的综合效应。 其三，守住高质量发展底线。冲刺经济总量不等于单纯拼速度，更要统筹发展与安全，关注地方债务、房地产市场、生态环境容量和人口结构变化等约束，推动增长建立在可持续、可复制的基础之上。 前景——短期难改“江苏领先”，但竞争将转向质量与增量空间 从全国看，万亿城市梯队仍在扩容，新增城市主要来自制造业基础较强、人口规模较大、枢纽功能突出的地区。江苏在于“后备梯队”相对充足：除徐州外，省内多座城市已提出在“十五五”期间冲刺万亿目标。若产业项目落地、创新能力提升与区域协同更深化，万亿城市数量仍有继续增加的可能。 对比来看，广东经济总量长期居全国首位，但省内经济集中度较高，万亿城市对全省贡献占比较大，新增万亿城市往往需要更长的培育周期；浙江、山东等地一批经济大市增长势头较强，具备冲刺万亿的潜力，但要在较短时间内形成类似江苏的“多城并进”格局，仍取决于产业链组织能力、人口与要素集聚水平以及省域协同效率等综合因素。 可以预见，未来万亿城市竞争将从“数量扩容”逐步转向“质量比拼”：谁能在新质生产力培育、科技创新突破、绿色低碳转型与开放能级提升上更快形成优势，谁就更可能在新一轮区域竞合中占据主动。
当城市竞争进入“万亿时代”，江苏的实践表现为一种新的区域发展思路：不依赖少数超级城市的单点拉动，而是通过多层次城市群协同发力，带动整体跃升；此路径既缓解了资源过度集中带来的“大城市病”——也更充分激活全域经济活力——为区域协调发展提供了可借鉴的经验。未来，随着更多城市迈向高质量发展阶段，中国经济版图上的“多点开花”或将继续改变省域竞争的基本逻辑。