面对传统招商模式资源匹配效率上的瓶颈，枣庄市选择以制度创新破题。市政府25日发布的《招商引资“揭榜挂帅”工作方案》显示，当前枣庄正处于“强工兴产、转型发展”的关键阶段，原有招商体系在专业力量调动和精准对接上已显不足。副市长张龙江新闻发布会上表示，新机制强调“英雄不问出处”，通过市场化方式引入和激活更多社会资源。分析认为，这个改革主要基于三上因素：一是枣庄作为老工业基地，产业升级仍受要素约束，亟需打开新空间；二是“双碳”目标要求下，绿色转型压力倒逼模式创新；三是区域竞争加剧，需要提升招商效率与项目质量。首批发布的12个项目导向明确，包括潍焦薛能老厂区盘活、工业机器人制造等，均对标“432”产业体系中的新能源、新材料等重点方向。 该机制的创新主要体现在三个维度：参与主体上，党政机关、企业、商协会以及个人均可参与；流程设计上，设置20个工作日的动态申报窗口，并建立递补机制；服务保障上，实行“一榜单一团队”全程跟踪。市投资促进局局长秦魁强调，所有项目均已完成可行性论证，明确了选址规划和配套要求。 从推进情况看，闭环管理机制已显现制度优势。据市商务局副局长林敏介绍，系统设置五个环节进行全过程管控，既保证公平竞争，也强化落地保障。尤其是跟榜团队的设立，有助于及时打通项目推进中的堵点。“市场出题、能者解题”的方式，相比传统以行政主导为主的招商路径，更贴近产业运行规律。 前瞻来看，该举措可能带来三上效应：短期加快存量资源盘活，中期促进产业链完善，长期有望形成可复制的制度创新样本。市政府表示将建立动态更新机制，根据实施情况滚动发布新榜单。在各地提升营商环境的背景下，枣庄此次改革为资源型城市转型提供了新的实践路径。
招商引资比拼的不只是政策力度，更取决于体制机制和服务能力。枣庄以“揭榜挂帅”向社会公开发榜、择优定责，既是用市场化方式优化招商资源配置的尝试，也反映出转型关键期对高质量项目的现实需求。把“竞争”与“协同”结合起来，把“招引”与“落地”衔接起来，才能让更多优质项目真正落地生根，为高质量发展积蓄更强动能。