陕西泾阳创新基层治理模式入选全国典型案例 “巡诊机制”破解乡村治理难题

推进乡村全面振兴,治理有效是重要支撑。基层治理能否延伸到村组一线,直接关系到群众的获得感、安全感和乡村发展环境。泾阳县"巡诊家家到"行动入选全国2025年度党建引领乡村治理典型案例,反映了地方完善基层治理体系、提升治理能力上的探索,也为其他地区提供了可复制的实践样本。 当前一些乡村公共服务供给、矛盾纠纷排查、风险隐患处置等,仍存在信息不对称、发现不及时、解决不彻底的问题。群众诉求可能"有人听、没人办",部门力量可能"上得去、下不来",部分民生问题因缺乏统筹协调而久拖不决。特别是在村组层面,治理盲点往往隐藏在日常生活细节里,一旦缺少常态化机制支撑,就容易在"看得见的民生小事"上形成"治理大考题"。 基层治理难,难在机制碎片化、资源分散化与责任链条不闭合。乡村治理涉及多部门、多领域,若缺少统一牵引和协同调度,往往出现"各管一段、难成合力"的情况。基层发现问题后若缺少限时办理、跟踪问效等制度安排,问题容易在流转中被弱化、在反馈中被搁置。此外,重点群体服务管理、矛盾隐患台账化治理等工作,若缺乏持续更新和动态研判,风险预警就难以落到实处。 泾阳县"巡诊家家到"行动以直达村组、直奔现场为工作取向,通过"街镇常规排查全覆盖自诊、部门下沉排查限时段问诊、县级月度研判解难题会诊、督查跟踪整改保成效复诊"的闭环机制,把"发现问题—研判办法—快速落实—跟踪问效"串成链条,推动治理从被动应对转向主动预防。行动开展以来,当地建成县镇村三级综治服务中心(站)158个,基层服务网络更织密;建立覆盖32个重点群体的隐患矛盾化解台账,强化了风险隐患排查的系统性;通过设置"说事室""红色议事长廊"、发放连心卡等方式,拓宽群众表达与协商渠道,减少信息壁垒,提升基层治理的回应速度与精准程度。路灯、污水、道路等群众关切事项得到推动解决,体现出治理效能最终要落在看得见、摸得着的生活改善上。 以党建引领为统揽,需要构建"发现—办理—复盘—提升"的常态化治理体系。一是强化组织体系牵引,突出党组织在统筹协调、资源整合、责任落实中的核心作用,把工作力量更有效地下沉到村组单元。二是完善闭环处置机制,突出限时办理和结果导向,通过月度研判、专项会诊等方式解决跨部门、跨层级的复杂问题,并以督查跟踪确保整改落地。三是强化台账化、清单化管理,聚焦重点群体、重点领域,做到情况明、底数清、措施实,实现风险早识别、矛盾早化解。四是畅通群众参与渠道,把"说事""议事"嵌入日常治理,让群众诉求有入口、问题解决有出口、办理结果可追溯。五是推动基层服务中心(站)功能完善,提升综合受理、联动处置与便民服务能力,使其成为连接群众与政府服务的关键节点。 从入选典型到形成长效,关键在持续迭代与因地制宜推广。随着乡村人口结构变化、产业形态调整以及公共服务需求升级,基层治理需要在数字化支撑、协同治理机制、治理队伍专业化等上持续完善。泾阳县的经验表明,治理抓得准不准,取决于是否把工作重心放到一线、把问题解决在萌芽。下一步,如何在保持常态巡查力度的同时提升研判质量与资源调配效率,如何将民生事项治理与乡村产业发展、环境整治、公共安全等工作更紧密衔接,如何推动形成可量化评估、可持续运行的制度体系,将成为典型经验走向更大范围落地的关键。

基层治理的成效最终要体现在群众的获得感、幸福感和安全感上。泾阳县"巡诊家家到"行动的成功实践表明,坚持以党建为引领,建立科学有效的工作机制,运用基层组织的战斗堡垒作用,就能有效解决基层治理中的难点问题,推动乡村治理体系和治理能力的现代化。这个典型案例的推介,既是对泾阳县工作的肯定,也为全国各地深化基层治理创新提供了有益启示。