问题：入境游客增长明显，如何把“第一站”优势转化为更强消费拉动？ 近年来，我国入境旅游热度持续回升，叠加免签便利、航线恢复等因素，主要口岸城市迎来境外客流上升；作为国际性综合交通枢纽与消费目的地，上海入境游客规模增长较快。数据显示，2025年上海接待入境游客936.02万人次，同比增长39.58%；入境消费金额约150亿美元，同比增长约35%，对全市消费增长形成支撑。面对“人来了、怎么买、买什么、买得顺不顺”的现实考题，上海将目标从“入境游第一站”继续延伸至“入境消费第一城”，意把短期热度转化为可持续的消费动能与城市竞争力。 原因：战略牵引叠加城市供给能力，是上海提出更高目标的底气所在 从宏观层面看，培育国际消费中心城市、拓展入境消费，是扩大内需、畅通国内国际双循环的重要抓手。入境消费特点是“外部需求内化”：一上带动零售、餐饮、交通、住宿等综合消费；另一方面也能促进品牌集聚、服务升级和营商环境优化，形成更强的市场磁吸效应。 从上海自身条件看，开放枢纽、商业能级、品牌资源与服务基础较为完备，为吸引境外消费提供了供给侧支撑。2025年底，上海入选商务部、财政部公布的“国际化消费环境建设试点城市”名单，显示其便利化、国际化服务能力建设上具备一定先发优势。同时，核心商圈不断引入兼具本土特色与国际审美的产品供给，国货品牌与“东方元素”消费场景的增长，丰富了境外消费的选择面，也有助于提升“来沪必购”的辨识度。 影响：退税便利与场景升级形成叠加效应，带动消费、服务与城市形象多重提升 入境消费链条中，支付、语言、退税、交通等“最后一公里”体验，直接决定消费转化效率。上海近年在离境退税与“即买即退”上的提速，正成为把客流变消费的重要杠杆。数据显示，2025年上海离境退税销售额同比增长约80%；“即买即退”销售额大幅增长，同比增长15.7倍。全市退税商店累计超过1800家，同比增长1.4倍，“即买即退”集中退付点增至26个，其中9个可受理全市退付服务，自助开单机、自助退税机在重点商圈与机场口岸加快布设，提升了办理效率与可达性。 从市场表现看，重点商圈退税消费增长显著。以部分商场为例，退税商店数量扩容，“即买即退”交易单数与金额均快速上升，奢侈品、地标化首店与具有传播效应的品牌活动，增强了“打卡—体验—购买—退税”的闭环效率。更重要的是，退税便利带来的不仅是高端消费增长，也在推动国货品牌、特色产品被更多境外消费者看见与购买，有利于培育更具韧性的多层次消费结构。 对策：以制度便利化为牵引，以商圈友好度为抓手，形成“服务—场景—产业”协同 上海提出打造“入境消费第一城”，关键在于把“政策工具”与“城市服务”系统化嵌入消费场景，持续降低境外消费者的交易成本与信息成本。 一是继续扩大退税覆盖和便利化程度。围绕“退税更近、办理更快、流程更清晰”，推动退税商店扩面提质，在机场口岸与重点商圈完善自助设备与集中退付服务，提升高峰期承载能力，同时加强多语种指引与标准化培训，减少消费者在规则理解与操作上的阻碍。 二是打造入境消费友好型商圈与特色集聚区。用好国际化消费环境建设专项资金，围绕南京西路、淮海路、外滩、新天地等重点区域，强化“购物+餐饮+文化体验”一体化供给，形成可复制的“入境友好”样板：包括外语服务、地图与导览、国际支付支持、行李寄存与配送、夜间消费等配套，提升停留时长与复购率。 三是推动商旅文体展联动，把“到此一游”转为“为此而来”。以会展、演艺、体育赛事、节庆活动等为引擎，推出“票根经济”“展会经济”与主题线路，形成消费场景的持续供给；同时鼓励本土品牌在核心商圈开展体验型门店与联名活动，让境外消费者从“买品牌”走向“买体验、买文化、买设计”。 四是强化数据监测与精准供给。围绕客源地结构、消费品类、退税办理效率、停留时长等关键指标形成闭环评估机制，动态调整商圈服务能力与业态组合，提升政策资源使用效率。 前景：从“量的增长”走向“质的提升”，上海需在持续开放与精细治理中巩固优势 总体看，上海入境游客与入境消费同步增长，为打造“入境消费第一城”提供了现实基础。下一阶段，竞争焦点将从“吸引客流”转向“提升转化率与满意度”。随着更多城市加快国际化消费环境建设，上海要巩固领先，需要在三上持续发力：一是以更高标准提升服务一致性，解决不同商圈、不同门店体验不均衡问题；二是进一步丰富可带走、可传播的“上海好物”与城市礼物体系，增强消费的文化辨识度；三是在合规与便利之间找到更优平衡，让退税、支付、口岸服务等环节更高效顺畅。 可以预期，随着制度型开放推进、国际航线网络持续恢复、城市活动供给更加丰富，上海入境消费仍有较大增长空间。其意义不仅在于带动零售额增长，更在于通过高标准国际化消费环境建设，提升城市治理与服务能级，增强对全球消费资源与品牌活动的吸引力。
上海打造"入境消费第一城"的实践，反映了城市如何通过优化消费环境、创新消费制度、完善消费生态来扩大内需、促进经济增长的新思路。从入境游客的增长到入境消费的增长，从流量的积累到消费动能的释放，上海正在探索一条将国际优势转化为经济优势的新路径。这不仅对上海自身发展至关重要，也为其他城市打造国际消费中心提供了有益借鉴。随着各项政策措施的加快和消费环境的不断优化，上海有望在国际消费中心建设中取得更加显著的成效。