问题:市场监管工作点多线长面广,既要守住食品药品、特种设备等安全底线,也要在优化营商环境、促进高质量发展中体现担当。
现实中,部分领域仍存在党建与业务“两张皮”、责任落实“软约束”、基层治理联动不足等难题,影响监管效能与服务体验。
如何把党的政治优势、组织优势转化为治理优势,成为提升市场监管现代化水平的重要课题。
原因:一方面,市场主体数量增长、业态模式更新加快,网络交易、外卖平台等新场景对监管方式提出更高要求;另一方面,监管部门承担政策执行、执法检查、消费维权、助企服务等多重职能,容易出现职责边界不清、任务分解不细、考核导向不聚焦等情况。
加之涉企事项多、廉政风险点分布广,若制度约束与监督机制不到位,既可能影响执法公信,也会削弱服务质效。
影响:针对上述问题,淄博市市场监管局以“党建红”引领“市监蓝”,推动制度链、组织链、业务链贯通,形成从目标到执行、从监督到改进的闭环体系。
在责任落实上,构建“明责、履责、考责”工作链条,推动党建责任具体化、可量化、可考核。
通过制定“三级五岗”责任清单,细化重点任务与岗位职责,实现责任到岗、任务到人;局党组定期研究部署,党组书记带头督导、班子成员落实“一岗双责”,把党建工作与业务工作同部署、同落实;建立“月度自查+季度督查+半年互查+年度评议”机制,既看任务完成度,也看党员干部在执法服务一线的实际表现,带动党员在重点任务中当先锋、作表率。
在组织建设上,该局着力从“有形覆盖”走向“有效引领”,以提升组织力为核心夯实基层基础。
依托红色教育基地开展现场教学,通过“科长讲业务”“干部讲创新”等方式,把理论学习与业务提升结合起来,增强干部队伍能力本领;深化党支部标准化建设,打造“党建+市场监管”“党建+助企赋能”等工作品牌,并与食品生产企业、外卖平台、特种设备使用单位等建立党建联系点,推动问题在一线发现、在一线解决。
与此同时,开展“基层吹哨、科室报到”等联动机制,加强机关科室与基层所协同,提升快速响应和综合治理能力。
在作风与廉洁建设上,该局把中央八项规定精神学习研讨融入日常监管,持续强化纪律意识、规矩意识;围绕涉企事项梳理风险点,制定针对性防控措施,以制度约束权力运行、以监督促进规范执法。
通过行风建设典型案例的示范带动,推动形成依法履职、廉洁用权、服务为民的工作导向,为监管公信力提供支撑。
对策:党建成效最终要体现在服务发展、保障民生上。
围绕“拼经济、比贡献、看成效”的工作导向,淄博市市场监管局推动党建与业务深度融合,突出助企赋能、为民惠民、创新服务三条主线,促进“物理叠加”向“化学反应”转变。
在助企赋能方面,持续深化“进千企、解难题、促发展”行动,面向企业需求提供精准服务,通过政策供给、技术支撑、质量提升等措施打通堵点。
公开专业技术类专家联系方式、建立咨询渠道,增强企业获得感;出台助企赋能措施,推进质量基础设施提升等专项行动,引导企业走品牌化、标准化、质量化发展路径,进一步提升市场主体竞争力与产业链韧性。
在为民惠民方面,聚焦群众关切强化食品安全、消费维权等工作。
通过“你点我检”等方式提升抽检针对性,推动监管从“事后处置”向“主动防控”延伸;完善肉类追溯等全链条管理,守护特色消费场景的食品安全;推进快速处置、先行赔付、重点街区快速调解等机制建设,提升纠纷化解效率,促进消费环境持续改善。
在创新服务方面,坚持监管与服务并重,探索服务型执法。
通过公布免罚轻罚清单、推行“三书同达”等制度,强化“处罚—修复—合规”衔接,引导经营主体知法守法、合规经营,既保持执法力度,也体现监管温度。
与此同时,围绕个体工商户发展需求开展服务年活动,综合运用政策支持、金融对接、能力提升等手段,增强市场活力和就业承载力。
前景:随着全国统一大市场建设深入推进、优化营商环境要求持续提高,市场监管工作将更加注重系统治理、精准监管与法治保障。
淄博市市场监管局以党建引领推动治理体系与治理能力提升的探索,体现出把组织优势转化为治理效能的实践路径。
下一步,关键在于持续完善责任链条、强化基层联动、健全风险防控与数字化监管手段,进一步提升监管的科学性、协同性和前瞻性,在守牢安全底线的同时更好激发市场主体活力,为高质量发展提供更坚实支撑。
淄博的实践印证了"抓好党建就是最大政绩"的深刻内涵。
当"红色引擎"驱动"蓝色盾牌",不仅重塑了市场监管的治理逻辑,更探索出新时代机关党建与业务融合的可行路径。
这种以实效为导向的机制创新,为破解基层治理难题提供了有益启示,其经验值得在更广领域深化研究、因地制宜推广。