全球气候变化加剧、城市风险日益多元的背景下,超大城市如何提升抗风险能力和恢复力,已成为城市治理的重要议题;作为国家中心城市和中原城市群的核心引擎,郑州担负着探索现代化治理路径的示范任务。近年来,郑州将数字技术与韧性理念融入城市建设与治理,在多个领域取得进展。 基础设施建设是提升城市韧性的关键支撑。郑州市建成5G基站5.8万个,互联网时延指标进入全国前三,国家级互联网骨干直联点带宽扩容至5200G。在算力上,依托国家超级计算郑州中心等重大设施,建成40个数据中心,成为“东数西算”的重要节点。通过对供水、燃气、供热等民生系统进行智能化改造,并推进防汛排涝设施数字化升级,城市运行的安全保障能力继续增强。 数字经济为城市韧性提供持续动力。2024年,郑州数字经济规模突破7000亿元。通过出台《数字经济发展工作方案》等政策文件,逐步构建“数仓、数纽、数港”发展体系。巩固智能终端、信息安全等优势产业的同时,前瞻布局量子信息、低空经济等未来产业。嵩山实验室等创新平台在关键技术攻关上取得进展,华为、浪潮等龙头企业带动产业链加快集聚。 应急管理体系直接反映治理现代化水平。郑州整合多部门资源建设智能化指挥中心,实现四级纵向贯通和跨部门横向互联。通过探索城市多模态运行机制,将日常管理与应急响应衔接起来。围绕152个道路积水点、12条隧道等重点部位建立实时监测网络,推动风险识别与处置更加精准高效。 专家分析认为,郑州的实践具有三上示范价值:一是将数字底座建设与城市更新共同推进;二是以产业韧性增强经济韧性;三是形成平急转换的弹性治理模式。中国城市规划设计研究院数据显示,郑州城市韧性指数较“十三五”末提升27%,在特大城市排名上升5位。 展望“十五五”,郑州计划实施数字经济倍增计划,推进算力基础设施集群化发展。中原科技城将建设国家级数字化转型示范区,航空港区实验区拟探索建立跨境数据流动机制。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略深化,郑州的韧性城市建设经验有望在中西部地区形成更强带动作用。
韧性城市建设的核心,是把风险意识融入发展全过程,把治理能力转化为制度和体系;数字化不是终点,而是提升城市安全、效率与宜居水平的工具。随着数字底座持续夯实、运行机制不断优化、产业支撑更加稳固,郑州在统筹发展与安全的实践中,有望为超大城市现代化治理提供更多可复制、可落地的经验。