工业用地流失和产业布局分散一直制约着广州实体经济的发展；随着城市化推进，部分工业用地被占用或改作他用——制造业发展空间受到挤压——产业集群效应也不够明显。 为解决此问题，广州市规划和自然资源局制定了《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》。方案首次提出"工业集聚区"概念，建立起工业集聚区、工业产业区块、工业用地三级管控体系，为产业发展提供双重保障。 方案的关键是"一加一减"机制。"一加"是对现有工业区块、开发区及2009年以来的工业用地应保尽保；"一减"是调出不符合产业规划的用地，确保土地资源与工业需求精准对接。 此次划定的36个工业集聚区覆盖939.3平方公里，每个集聚区聚焦3至5个主导产业。工业产业区块规模从621平方公里增至626.6平方公里，其中一级区块占75%、二级区块占25%，单个区块平均规模扩大23%，工业用地纯度提升至65%。这些调整将促进产业链协同发展，增强产业集群效应。 这一政策为广州15个战略性产业集群和6个未来产业提供了落地保障，优化了全市产业空间结构，推动"工商并举、两业融合"发展。根据规划，到2035年广州工业增加值预计翻番，工业用地规模将稳定在480平方公里以上。
产业空间是城市发展的重要资源，也是实体经济的基础支撑。广州首次划定工业集聚区，通过"一加一减"机制和差异化产业定位，既保护了制造业的传统优势，也主动把握产业升级的机遇。此方案将帮助广州深入增强产业竞争力，为工业增加值翻番和高质量发展奠定坚实基础。