在国家深入实施创新驱动发展战略的背景下，财政部会同海关总署、税务总局于2月13日正式印发《"十五五"期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单》。
这一重要政策的出台，标志着我国科技创新支持体系再添制度性保障。
当前，我国正处于从科技大国向科技强国迈进的关键阶段。
但部分科研机构反映，高端科研仪器设备进口成本较高，制约了前沿技术研发效率。
以电子显微镜为例，进口综合税率可达15%以上，而此类设备在国内尚无法完全实现自主生产。
分析人士指出，此次政策延续并优化了"十四五"期间的做法，呈现出三大新特征：一是覆盖范围扩大，新增党校（行政学院）和图书馆两类主体；二是清单分类更精细，将科研、教学用品细化为15个具体条目；三是实施周期与五年规划同步，确保政策稳定性。
根据清单内容，免税对象包括科学研究机构、技术开发机构、各级学校等五类单位。
其中，高校和科研院所进口的实验分析仪器、教学专用设备等将享受零关税待遇。
海关总署相关负责人表示，将建立快速通关通道，确保免税设备及时投入科研教学一线。
值得关注的是，政策特别强调对出版物进口单位的支持。
中国教育图书进出口公司业务负责人表示，此举将显著降低外文原版教材和学术期刊引进成本，预计每年可为国内高校节省采购资金超亿元。
业内专家认为，该政策与去年出台的《基础研究十年规划》形成配套，通过"政策组合拳"破解科研"卡脖子"难题。
北京大学国家发展研究院相关研究显示，税收优惠每降低1个百分点，科研机构进口设备量将提升3%-5%。
面向“十五五”，科研创新与教育强国建设需要更稳定、更可预期的制度供给。
三部门以清单化方式明确免税范围，既是减轻科研与教学关键物资成本的务实举措，也是推进政策规范化、透明化的重要一步。
随着政策执行持续细化、配套机制不断完善，如何在精准支持与严格监管之间把握平衡、在引进与自主之间形成良性互动，将成为检验政策成效、提升国家创新体系整体效能的关键。