问题:在区域竞争加剧、产业迭代加速的背景下,县区如何在省会城市发展格局中实现能级跃升,既要守住制造业“基本盘”,又要培育新增长点;既要把项目引进来,更要让企业留下来、发展好;既要增强短期投资拉动,更要形成长期创新驱动和绿色转型能力。
这些现实课题,考验着地方发展战略的定力与治理能力的精度。
原因:从外部看,新一轮科技革命和产业变革推动产业链重构,数字化、智能化、绿色化成为制造业升级的共同方向;从内部看,望城处于长沙产业版图的重要承载区,具备园区平台、交通区位与产业配套等综合条件,但也面临传统招商同质化、要素约束趋紧、创新资源集聚不足等压力。
为破解瓶颈,望城把“抓产业、抓项目、抓创新”作为主线,提出以先进制造业为核心构建现代化产业体系,并通过机制创新提升资源配置效率,形成更强的比较优势。
影响:围绕“一特两主”等产业布局,望城以平台招商与链式招商并举,推动重点项目加速集聚。
当地在推进重大项目对接过程中,强化区级统筹与高位推动,面向长三角、珠三角等重点区域开展精准洽谈,带动一批高成长性项目落地。
与此同时,市场化招商机制加快成形,区县层面探索建立专业化招商运营主体,从产业研究、项目研判到落地服务提供“全周期”支持,推动招商从“拼优惠”转向“拼生态”。
基金招商的同步推进,则为新兴产业导入提供了金融工具支撑,通过母基金与科创基金等组合,带动社会资本向战略性新赛道集聚,增强产业导入的确定性与持续性。
项目集聚和服务升级的叠加效应,正在转化为产业链完善、创新要素汇聚和城市活力提升的综合效益,为“十五五”开局储备了更具韧性的增长动能。
对策:一是以制造业为主攻方向,明确产业体系的“主轴”和“坐标”。
把先进制造业作为提升区域能级的关键抓手,推动传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并进,引导企业向高端化、智能化、绿色化转型,提升产业链现代化水平。
二是以制度创新提升招商效率和项目质量。
通过“政府引导+市场运作+协同推进”的模式,增强专业机构在产业研究、资源对接、项目筛选中的作用,强化平台招商、链主招商与场景招商,提升项目匹配度、落地率和达产率。
三是以金融工具撬动产业导入与科技创新。
完善基金矩阵,引导资本投早、投小、投长期、投硬科技,探索“基金+园区+产业”的联动机制,推动资本、项目与产业承载空间高效耦合。
四是以营商环境建设增强企业获得感和长期预期。
持续推进政务服务标准化、便利化,围绕企业全生命周期需求提升“高效办成一件事”能力,落实“一网通办”“跨域通办”等举措,用可预期、可比较的制度环境降低制度性交易成本。
五是以人才为核心变量增强创新活力。
围绕创新创业需求完善支持体系,强化创业风险分担机制与公共服务供给,通过载体建设、金融支持、生活配套等综合措施,形成“引才—育才—留才”的闭环。
前景:展望未来,望城打造“省会新高地”的关键在于把产业优势转化为城市竞争优势,把项目增量转化为创新存量,把政策供给转化为制度供给。
一方面,随着产业基金、专业招商与产业社区等新模式推进,先进制造业集聚效应有望进一步放大,新动能将加速成长;另一方面,城乡共富、农文旅融合与生态治理等任务将对发展质量提出更高要求,需要在节约集约用地、绿色低碳转型、公共服务均衡化等方面持续发力。
只要坚持目标导向与问题导向相统一,以改革破题、以创新增势,望城有望在“十四五”收官和“十五五”开局的关键节点上,形成更具引领性的高质量发展样本。
望城区的发展实践充分说明,高质量发展需要系统思维和务实行动的统一。
从创新招商体系到优化营商环境,从完善基金支持到集聚创新人才,望城正在构建一个"产业、人才、环境、资金"四位一体的发展生态。
面向"十五五",望城区将继续以"省会新高地、幸福新望城"为目标,坚持改革创新、担当作为,在新时代新征程上书写更加恢宏的发展篇章,为长沙高质量发展贡献更大力量。