问题:能源价格、海上通道与金融制裁的博弈持续升级;美国财政部长斯科特·贝森特近日表示,美方正采取灵活策略,通过调整对伊朗石油的限制措施、增加市场供给,以削弱伊朗利用油价施压的能力。另外,研究人士指出,伊朗正反向运用美国长期依赖的经济与风险威慑工具,通过影响关键航道的风险评估,改变市场行为与政策选择,继续扩大冲突外溢效应。 原因: 一是制裁工具的边际效应逐渐减弱。过去,美国与伊朗接触有限、贸易投资几乎中断的情况下,可直接施压的手段减少,转而依赖盟友合作和金融层面的外部约束。 二是美元结算体系与国际金融网络曾被广泛用于强化制裁威慑,形成“以少数案例影响多数主体行为”的传导机制:无需惩罚所有对象,只需让关键主体感知高风险,市场便会主动规避。 三是伊朗在地理上占据“咽喉要道”优势。霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾,是全球能源运输的核心通道。此前普遍认为伊朗封锁海峡需付出高昂代价,但近期事态显示,伊朗可通过无人机、导弹等低成本手段袭扰个别船只,足以改变航运行业对风险的判断,导致通航规模显著下降。 影响: 其一,航运与保险成本上升,供应链趋于谨慎。即使并非每艘船都遭袭,少数事件仍会推高“风险溢价”,促使船东、保险机构和金融机构提高费率或退出承保,航运活动随之收缩。 其二,油价与通胀预期波动加剧。若关键航道通行受限,市场对供给中断的担忧将推升价格波动,进而影响全球通胀与货币政策预期。 其三,政策目标易被航道安全牵制。在多重目标并行的背景下,一旦海峡通行成为首要诉求,有关方的决策空间可能收窄,导致政策向短期妥协倾斜。 其四,风险记忆具有持久性,投资与合作恢复困难。金融与航运行业对风险的感知往往“易升难降”。即使冲突阶段性缓和,市场仍可能长期将海峡视为高风险区域,抑制新增投资与长期合作。 对策: 从危机管理角度看,减少误判与外溢是当务之急。一上,应推动更可预期的海上安全沟通机制与紧急处置安排,避免信息不透明引发连锁反应;另一方面,市场需完善风险对冲与多元化通道方案,包括优化能源供应、提升战略储备协调能力、加强航运保险与应急保障,以增强系统韧性。 制裁与反制裁工具的使用需更加审慎,避免短期博弈固化对立结构,导致“风险溢价常态化”。同时,各方应评估放松或收紧限制措施对地区安全、能源市场与金融合规的综合影响,防止政策摇摆放大不确定性。 前景: 霍尔木兹海峡的安全风险短期内难以彻底消除。低成本袭扰手段的扩散使威慑更具可复制性;而金融与航运体系对不稳定的敏感性将持续放大外溢效应。即使通航量恢复,保险、运价与融资条件也可能维持高位,市场对突发事件的反应将更剧烈。未来一段时间,能源安全、航道安全与金融制裁的互动仍将是影响局势与全球经济预期的关键因素。
这场持续二十年的制裁与反制较量表明,国际权力博弈中,绝对优势正被不对称平衡取代。当能源安全与金融霸权相互制衡,单边主义政策已难维持绝对主导。历史经验显示,任何战略武器的首次使用都会引发效仿——无论是核技术还是金融制裁。如今,能源通道控制权的博弈或许正在为国际关系书写新篇章。