问题——海事纠纷处理面临挑战 长江航运船舶密集、产业链长、参与方多，碰撞、滞期、劳务纠纷等问题频发。当事人反映，同一事件常涉及多重争议，如船舶损失责任分担和船员薪酬问题。若走不同程序，需重复提交材料、多次调查事实，不仅耗时耗力，还可能影响企业运营和船员权益，甚至导致矛盾升级。 原因——程序衔接不畅是主要痛点 业内人士表示，海事纠纷专业性强且常涉及多重法律关系。传统处理方式下，调解、仲裁与执行环节脱节，当事人需反复沟通取证。即便达成协议，也可能因执行不力再生纠纷。对航运企业而言，快速解决纠纷和稳定用工同样重要；对船员来说，薪酬争议久拖不决将直接影响生计和职业稳定。 影响——机制创新提升纠纷解决效率 为此，江苏海事部门与南京仲裁机构推出递进式解纷机制，整合调解、仲裁与执行资源，变“多环节串联”为“一体化办理”。此做法有三重优势：一是优先调解降低对抗性；二是仲裁保障结果确定性；三是执行联动提高协议履行率，确保纠纷彻底解决。 对策——首例合并调解成功化解两起纠纷 首单案例源于一起船舶过闸碰撞事件。事故引发维修费用争议，企业认为船长失职欲扣减其绩效，船长则否认责任。通过绿色通道机制，相应机构将损失追偿和薪酬争议合并调解。调解员与行业专家结合航运规则厘清责任，提出解决方案。最终双方达成协议：维修费按责任比例分担，企业返还扣发工资，实现“一次调解、双案结”。 前景——常态化机制助力航运纠纷高效解决 该机制将常态化运行。下一步，江苏海事和仲裁机构将重点推进三方面工作：优化流程缩短处理时间；完善规则降低当事人成本；研究共性问题形成行业指引，提升纠纷解决的统一性和可预见性。 业内认为，随着长江经济带发展，高效纠纷解决机制将成为营商环境的关键。南京一站式解纷平台有助于提升航运服务能力，增强企业信心，为“水运江苏”建设和区域航运物流中心发展提供法治保障。
江苏的实践表明，法治化营商环境需要高效务实的制度创新。行政与专业仲裁协同发力，既能提升纠纷解决效率，又能增强市场信心。这种问题导向的创新举措，是国家治理现代化的生动体现，也为其他领域提供了借鉴。