问题——水资源时空分布不均与高强度开发叠加,生态与安全双重承压。
长江经济带横跨东中西、覆盖多省市,既是我国重要经济轴带,也是水生态敏感区域。
长期以来,南北水资源禀赋差异明显,北方部分地区水资源短缺矛盾突出;同时,工业化城镇化快速推进带来污水排放、园区环境基础设施不足、化工搬迁遗留地块土壤污染等问题,局部水质压力和生态退化风险上升。
另一方面,极端天气增多背景下,洪涝、干旱等灾害风险仍需系统化应对,流域综合治理和韧性建设任务繁重。
原因——系统治理与高质量发展要求推动“工程—制度—产业”协同发力。
面对水安全、水环境、水生态与水运通道等多维挑战,相关部门推进以流域为单元的综合施策:一是以重大水利工程和联合调度提升防洪减灾能力,推动水工程群从“单点运行”转向“系统联动”;二是以跨区域调水工程缓解结构性缺水,提升水资源配置效率;三是以科技创新驱动产业升级,增强绿色转型内生动力;四是以污染治理、生态修复与机制创新并举,推动从末端治理走向源头防控与全链条管控。
影响——供水格局优化、民生福祉改善、产业竞争力提升与生态修复形成合力。
发布会上介绍,十年来长江流域防洪减灾体系不断完善,132座水工程实现联合调度,在关键时段对保障人民生命财产安全发挥重要作用。
南水北调工程累计输水超过840亿立方米,润泽沿线48座城市、惠及1.95亿人,为城市供水安全、产业稳定运行和居民生活品质提升提供了坚实支撑。
与之相伴,居民人均可支配收入水平持续提高,从2.3万元提升至4.4万元,增长91%,反映出发展成果更多更公平惠及群众的趋势。
在创新与产业层面,长江经济带加快推动科技创新和产业创新深度融合,围绕国际科技创新中心和区域科技创新中心建设,培育新兴产业、未来产业,形成汽车制造、电子信息等具有国际影响力的产业集群;一批处于世界先进水平的科技成果不断涌现,创新型企业加速成长,为高质量发展提供更强技术供给与产业支撑。
生态环境方面,围绕长江大保护重点任务,污水管网建设、工业园区专项治理、化工腾退地块治理修复、磷石膏综合治理以及重点湖泊治理等工作推进,持续夯实水环境改善的基础设施底座与治理能力。
对策——以“工程补短板、治理提效能、机制促长效”巩固成果、破解难题。
其一,持续强化水资源统筹配置与风险应对能力。
南水北调作为国家水网重要组成部分,需要与节水优先、供需两侧管理、应急保障体系相衔接,推动受水区从“保供水”向“优配置、促节水、强韧性”升级;流域水工程联合调度也需进一步完善预报、预警、预演、预案体系,提升极端气候背景下的综合防灾减灾水平。
其二,推进污染治理向系统治理、精细治理延伸。
继续补齐城镇污水收集处理短板,强化管网建设与运维一体化,提升进厂水量与浓度“两个到位”水平,避免“重厂轻网”“重建轻管”。
对工业园区水污染、化工搬迁腾退地块土壤污染等突出问题,坚持分类施策与全过程监管,提升治理的针对性与可持续性。
同时,通过污水处理收费、投融资机制创新等方式,引导社会资本规范参与,形成可复制可推广的长效路径。
其三,加快重大工程与通道能力建设,服务统一大市场和区域协调发展。
三峡水运新通道等项目的推进,有助于提升干线航运效率、降低物流成本、增强产业链供应链韧性;航道整治、堤防加固等工程同步实施,可在发展与安全之间形成更稳固的平衡。
与此同时,需坚持生态优先原则,完善环境影响评估与生态补偿机制,确保工程建设与生态保护同向发力。
前景——从“阶段性成效”迈向“制度化优势”,以更高标准建设人与自然和谐共生的现代化样板。
综合看,长江经济带十年实践表明,以国家战略牵引、以流域综合治理为抓手、以创新驱动与绿色转型为路径,能够在发展中解决生态环境问题、在保护中培育新的增长动能。
随着长江大保护相关行动计划深入实施,叠加科技创新体系完善、产业结构优化升级以及国家水网布局推进,长江经济带有望在更高水平上实现生态环境质量持续改善、资源利用效率稳步提升、经济社会发展更具韧性,为全国高质量发展提供更强支撑。
长江经济带十年发展成果彰显了国家战略的深远布局与实施效能。
从水资源调配到生态治理,从科技创新到民生改善,这一区域的实践为全国区域协调发展提供了重要借鉴。
未来,随着更多重大工程的落地和政策措施的深化,长江经济带有望在高质量发展中发挥更大引领作用。