【问题】基层治理实践中，村（社区）承担着政策落实、服务群众、矛盾调处等多重任务；随着工作链条拉长，一些地方村级考核容易出现事项叠加、指标分散、重复报送等情况，导致考核“看起来很细、抓起来不准”，既加重基层负担，也削弱评价的导向性与公信力。同时，个别后进村（社区）短板长期存在，先进典型的示范带动作用不够明显，考核结果在干部培养、激励约束上“落地不实”的问题仍较突出。 【原因】从深层看，主要有三方面原因：一是考核口径多、来源散，容易形成指标堆叠，基层不得不投入大量精力整理材料、应对检查。二是村（社区）类型差异明显，城郊社区、搬迁安置点、偏远山区村资源禀赋、治理难度、发展基础上并不相同，若“一把尺子量到底”，难以体现公平与精准。三是结果运用衔接不够紧，考核难以真正转化为干部干事创业的动力与约束，激励导向不够清晰。 【影响】这些问题若不加以破解，轻则滋生形式主义、消耗基层治理资源，重则可能出现“材料好看、治理不强”的偏差，影响乡村全面振兴任务落实和基层党组织战斗堡垒作用发挥。尤其在公共服务供给、集体经济发展、基层队伍建设等关键领域，考核指挥棒不够明确，容易造成工作重心偏移，影响群众获得感和基层治理现代化水平提升。 【对策】围绕提升考核评价的精准性、实效性，六盘水市近年来探索将“排队抓尾”机制与村（社区）考核统筹衔接，通过“抓两头带中间”推动示范带动与整顿提升同步推进。具体路径包括：一是先行试点、逐步推广，在全市选择村（社区）类型多样、治理难度较大的18个乡镇（街道）开展试点，为制度完善积累经验。二是梳理事项边界、细化流程，推动“排队抓尾”与考核在流程、内容、方式上贯通衔接，避免出现“两张皮”。三是落实基层减负，坚持“一级考一级”，从源头控制指标数量，结合履职事项清单严格把关，将确属村（社区）职责范围、合法合规且确有必要的事项纳入综合评价，实行一次性评价，减少多头考、多次考。四是突出差异化考核，将基础相近、条件相似、类型相同的村（社区）放在同一“赛道”比拼，兼顾公平与可比。五是优化评价内容设置，将基层党建、干部队伍建设、村集体经济发展等作为共性指标，同时结合不同村（社区）重点任务设置个性观察指标，并统筹年度先进与后进比例，形成有梯度、有压力的排序格局。六是强化结果运用，将考核结果与薪酬待遇、岗位等级晋升等挂钩，增强制度约束；对先进村（社区）党组织书记建立信息库跟踪培养，推荐20名先进村（社区）党组织书记担任市、县两级党校培训师资，推动以“能人”带“新人”；对表现突出的，择优选拔进入乡镇领导班子；对不胜任、履职不力的，依规调整，形成能上能下的用人导向。 【前景】从治理逻辑看，将“排队抓尾”嵌入考核体系，关键在于打通“比”与“改”：先进者有展示平台，后进者有整改压力，中间者有对标坐标。下一步，随着试点经验完善并复制推广，该机制有望在更大范围落地，并在数据支撑、动态跟踪整改、群众评价参与诸上深入深化，推动考核从“看台账”转向“看实绩”，从“重排序”转向“重提升”。同时，如何把握减负与增效的平衡，防止“一减了之”或“变相加码”，也将成为制度改进的重点。
基层治理现代化需要更多这样的制度创新。考核指挥棒真正指向发展成效和群众获得感，才能把压力传导到位、把动力激发出来。下一步仍需探索数字化考核手段，推动“过程管理”与“结果评价”更好衔接，让乡村振兴在更科学、更稳定的制度轨道上开展。