2月5日,最高人民检察院北京举行新闻发布会,介绍刑事执行检察监督工作情况;最高检刑事执行检察厅负责人表示,将更完善巡回检察工作机制,突出问题导向,让监督力量跟着风险走、检察资源围着短板配,推动巡回检察常态化运行。 刑罚执行涉及收押、交付执行、监管、教育改造、减刑假释等多个环节,链条长、专业性强。实践中,一些监管场所仍存在违规办理减刑假释暂予监外执行、违规夹带物品、刑罚交付执行不规范等问题;执法安全保障、规范化管理等环节也存在薄弱点。这些问题具有隐蔽性和关联性,既影响刑罚执行公正,也关系监管秩序和安全稳定,需要通过更有针对性的监督及时发现和纠正。 从治理环保看,刑罚执行领域既要守住安全底线,也要依法保障在押人员权益,监督工作必须更注重规则统一与程序刚性。从监督条件看,监管数据量持续增长、执法场景更加复杂,传统方式难以覆盖全部风险点。同时,社会对司法公正和规范执法的期待不断提高,要求检察监督既要发现问题,更要追根溯源,形成可复制、可推广的制度成果。 最高检于2025年8月启动跨省交叉巡回检察。此次工作覆盖面更广,最高检派员并从陕西、辽宁等10个省份抽调业务骨干,对湖北、福建等10个省份的6个监狱、4个看守所、1个未成年犯管教所开展巡回检察,首次对女子监狱实施跨省交叉巡回检察。 组织实施更加规范。通过动员部署、过程督导、现场反馈等环节压实责任,形成"发现问题—提出意见—整改落实—结果评估"的闭环;邀请全国人大代表、政协委员和人民监督员参与,增强透明度和公信力。坚持问题导向更加鲜明,将违规减刑假释暂予监外执行、违规夹带物品、刑罚交付执行等关键环节作为重点,既监督场所问题,也检视检察履职短板,以监督促规范、以规范促治理。 最高检明确,巡回检察将更加注重监督质效与问题处置的层次化。对现场即可纠正的问题,及时指出、推动立行立改;对具有普遍性的共性问题,及时梳理研判,向主管部门反馈,促进制度完善;对涉及违纪违法、职务犯罪等深层次线索,依法依规转办,推动处理到位。 同时,做好巡回检察的后续工作,把整改落实作为衡量成效的重要标尺,与监管场所、主管部门共同研究完善涉及的规章制度。对交办的诉讼监督线索和职务犯罪线索,督促相关省级检察机关依法查办,形成责任链条和工作合力。 在手段上,最高检加强监狱检察大数据法律监督模型研发与应用,推动现代科技与传统监督方式结合。通过数据比对、风险预警、线索筛查等方式,提高发现问题的精准度,使监督从事后纠偏更多转向事前预警、源头治理。 最高检表示,将总结《巡回检察工作规划(2023—2025)》实施成效,科学谋划下一阶段工作,改进跨区域、跨层级协同机制,提升巡回检察的针对性、规范性和权威性。随着监督模型应用拓展、闭环整改机制完善以及外部监督参与度提高,巡回检察有望在统一执法司法标准、堵塞制度漏洞、促进廉洁规范履职上发挥更大作用,为维护监管安全、保障刑罚执行公正、服务更高水平平安建设提供法治支撑。
巡回检察制度从驻所检察到机动巡察的演进,说明了司法改革向纵深推进的决心;在科技与法治建设相融合的新时代,这项兼具约束力与智慧内核的监督机制,正在推动更高水平法治中国建设。其发展前景有望为全球刑事执行监督提供更具参考价值的中国经验。