当前,重大项目建设在稳增长、促转型中的战略地位更加凸显。
作为投资形成的关键载体和扩大有效投资的"压舱石",重点项目建设直接关系到区域经济的高质量发展。
面对新形势新要求,需要在项目谋划储备、要素保障、过程管理等环节形成合力,推动投资增长更加有力有序。
高质量谋划储备是项目建设的基础。
当前应重点围绕三个方向精准发力。
首先,要抓住超长期特别国债加力支持的政策机遇,重点谋划储备高标准农田、新能源跨区通道及储能设施、长江及黄河流域生态保护修复、数字经济基础设施等成熟度高的项目,这些项目既符合国家重大战略需求,又具有较强的投资拉动效应。
其次,要精准布局设备更新项目,聚焦石化、钢铁、有色金属等传统产业转型升级需求,同时关注矿山安全、6G研发、智能温室等新兴领域,推进节能降耗、碳减排、数字化转型等细分领域项目建设,加快产业结构优化升级步伐。
第三,要系统谋划城市更新项目,在城中村及危房改造、老旧小区改造、老旧街区厂区改造等领域统筹推进,同时聚焦新型城镇化建设的多个维度,包括农业转移人口市民化、潜力地区城镇化、现代化都市圈培育和城市安全韧性提升等,形成完整的城市更新项目储备体系。
要素保障是项目建设的必要条件。
土地作为重要生产要素,其高效配置直接影响项目推进效率。
应坚持建设用地增量安排与存量盘活相结合,科学统筹规划指标的确定、下达和使用,分级分类保障各类项目的建设用地需求。
同时,推进前置环节改革,探索区域评估提前开展、全域整体评估、政府承担评估费用等试点工作,减少项目前期环节的时间消耗。
工业用地"标准地"改革也应深化推进,实现土地"按标出让"、企业"按标建设",全面提升建设用地利用效率。
投资审批制度改革是加快项目落地的重要抓手。
深化投资领域"放管服"改革,围绕工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点,加快推进数字政府建设,不断提升"全程网办"覆盖率和"一网通办"便捷度。
严格落实固定资产投资项目审批高效办成"一件事"工作方案,优化项目审批流程、精简审批要件,实现"同一出口、同一入口"全流程审批,大幅提升审批效率,加快项目从批准到开工的转化速度。
过程管理是项目建设的重要保障。
应充分运用国家重大项目库和省级投资项目在线审批监管平台等信息系统,对获得资金支持的项目加大日常调度频次,及时跟踪项目开工率和投资完成率,确保完成年度目标任务。
对调度中发现的建设进展缓慢项目及时预警,深入分析问题症结,协调相关部门快速解决。
同时,要建立健全常态化对接服务机制和领导包抓责任制,加强与项目建设单位的沟通协调,深入项目建设一线,聚焦前期手续办理、建设条件落实等制约环节,帮助协调解决堵点难点问题,确保各类重大项目规范有序推进、早日建成见效。
重大项目建设既是当下稳增长的"强心剂",更是未来发展的"先手棋"。
甘肃的实践表明,唯有将项目储备的科学性、要素配置的精准性、审批服务的便捷性有机统一,才能激活投资乘数效应。
在高质量发展新赛道上,这种系统化推进模式或将为更多地区提供可资借鉴的"甘肃方案"。