问题——总体向好但风险仍累积。应急管理部当天举行新闻发布会介绍,2025年全国安全生产形势总体稳定向好:事故起数、死亡人数继续下降,事故总量首次降至2万起以下,重特大事故连续两年保持个位数,全年未发生特别重大事故。森林草原防灭火上,火灾起数连续5年控制千位数以内,2025年发生火灾226起,受害森林草原面积4971公顷,因灾死亡2人,较前五年均值明显下降。另外,部门也提示“稳中有忧”:今年以来已发生2起重大事故以及多起重大涉险事件,反映出部分地区、部分行业安全基础仍不扎实,风险治理仍在攻坚阶段。 原因——多重因素叠加抬升阶段性风险。一上,春运尚未结束,人员流动密集、交通运输繁忙;节后企业陆续复工复产,设备检修不到位、人员状态调整不充分、赶工期抢进度等情况,容易诱发事故。另一方面,气候条件出现新变化。据预测,今年全国森林草原火险总体呈现“南北并重”格局,高温、干旱、大风等极端天气增多,林下可燃物更易干燥,火情发展不确定性上升,点状隐患向区域性风险扩散的可能性加大。再加上野外用火、农事用火和施工作业增多,防控压力随之上升。 影响——一头连着生命安全,一头牵动发展大局。安全生产是高质量发展的底线要求。复工复产期如果风险防控不到位,矿山、危化、建筑施工、工贸、交通运输等领域可能出现连锁隐患,造成群死群伤或重大财产损失。森林草原火灾突发性强、处置窗口期短、跨区域蔓延快,一旦发生,不仅破坏生态系统稳定性,还可能威胁电力通道、通信设施、旅游景区及周边城镇,影响产业运行和群众生活。极端天气增多的背景下,防灾减灾救灾压力将更具长期性和系统性。 对策——以治本为主线,压实责任、科技赋能、系统整治并举。针对安全生产,应急管理部表示将围绕治本攻坚三年行动任务,聚焦关键环节发力:一是推进治本攻坚重点行动,统筹开展畅通消防“生命通道”、提升煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全等工作,针对“人、机、环、管”薄弱环节精准治理。二是高质量开展中央安全生产考核巡查,综合运用通报、督促函、暗访和警示曝光等方式,推动责任落实到基层末端。三是持续推进“一件事”全链条整治,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,由牵头部门统筹、主管部门分环节负责,补齐监管盲区和责任缺口。四是紧盯重点行业领域,强化消防、危化品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、渔业船舶、矿山等风险隐患排查整治,坚持规范执法与指导服务并重。五是夯实基层基础,加快应急消防服务站(点)建设,提升科技装备支撑能力和宣传培训效果,增强一线发现隐患、处置初期险情的能力。 森林草原防灭火上,部门明确将以“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”为导向,突出依法治火与关口前移:一是贯彻实施涉及的条例,推动地方结合实际完善法规制度,提高用制度管火、依规治火的能力。二是推进智慧防火,加快空天地一体化监测预警体系建设,运用监测预警、风险研判、巡护管理等手段提升传统防控效能,同时持续开展重大隐患动态清零和违规用火查处行动,深化“林电共安”等专项攻坚。三是提升救援能力,完善专项预案与指挥体系,加强指挥员培训与力量统筹,强化火场安全管控,突出“打早、打小、打了、打好”。四是优化机制体系,在“大安全大应急”框架下强化应急指挥协同,压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。五是推进系统治理,抓好大兴安岭等重点区域综合治理,指导重点省份实施治本攻坚行动,以点带面提升全国整体防控水平。 前景——向“更韧性”的安全治理迈进。随着风险结构变化和极端天气常态化趋势显现,安全治理将从“事后处置”更转向“事前预防”和“源头治理”。通过责任链条闭环、重点行业深度整治、科技监测预警体系建设以及补齐基层能力短板,安全生产与森林草原防灭火有望在保持总体稳定的同时,提升对突发事件和极端条件的适应能力与处置效率。
当前,我国安全生产和森林草原防灭火工作正处在巩固成效的关键阶段。尽管近年来进展明显,但气候形势更复杂、安全风险持续演变,任何松懈都可能带来严重后果。应急管理部门和全社会需保持底线思维,坚持预防为主、防灾减灾并举,通过完善体制机制、强化技术支撑、夯实基层基础等举措,持续提升防灾减灾救灾能力,更好守护人民群众生命财产安全。