山西省出台长城保护管理新举措 构建全方位多层次保护新格局

问题——长城点多线长面广,保护压力持续加大;山西长城资源丰富、分布广、类型多——既有夯土、砖石等不同形制——也穿越城镇、乡村、矿区及交通干线周边。随着城镇建设推进、旅游活动增多,以及部分区域资源开发强度上升,未批先建、刻划涂污、擅自攀爬等现象仍有发生;同时,一些点段标识不够完善、巡查力量相对不足、信息底数尚未统一,导致风险发现不够及时、处置衔接不够顺畅,文物安全面临新挑战。 原因——多因素叠加,亟需系统治理。一是长城保护涉及部门多、链条长,职责边界不清或协同不足,容易出现监管空档。二是个别地区仍存“重利用、轻保护”倾向,文旅开发、工程建设与保护要求衔接不紧。三是长城多位于野外或偏远地区,自然侵蚀与人为扰动并存,仅靠传统巡查难以做到全覆盖、全天候。四是历史遗留问题较多,尤其在与矿产开采、取土挖砂交织的区域,治理需要跨部门联动和持续投入。 影响——守护国家文化符号,支撑高质量发展。长城是中华文明的重要标识,也是国家文化安全的重要组成部分。加强长城(山西段)保护,有助于提升文物系统性保护水平,推动依法依规利用,促进文化遗产保护与城乡建设、生态修复、文旅融合联合推进。同时,保护能力提升也将带动基层治理更精细:通过压实责任、强化执法约束和数字化手段,推动风险早发现、早预警、早处置,减少不可逆损害,为讲好长城故事、夯实文化自信提供更可靠的物质支撑。 对策——十条举措突出“责任+底数+执法+科技+保障”的组合发力。此次印发的《若干举措》从五个上推进: 一是健全责任体系,明确各级政府承担长城保护管理主体责任,细化文物、自然资源、能源、文旅、财政、公安等部门职责,要求在资源开发、城乡建设、旅游活动等环节提前落实保护要求,形成联动机制。 二是夯实管理基础,规范设置界碑、说明牌等保护标识,完善记录档案和数字化管理系统,开展常态巡查监测并动态更新数据,提升保护工作的可核查、可追溯性。 三是强化监管执法,依法严查保护范围内未批先建、刻划涂污、擅自攀爬等违法违规行为;对不依法履职造成破坏的单位和责任人,严格追责。 四是聚焦风险源头治理,省文物部门将会同自然资源部门开展矿业权范围内文物保护专项检查,重点排查涉及长城及大遗址区域的矿产开采、挖砂取土等行为,推动解决历史遗留问题,坚决遏制新增破坏。 五是完善安全防控与队伍建设,坚持“人防”“技防”并重,综合运用防护围栏、生态围栏、电子语音提示、视频监控等手段,加强对重要点段的守护;同时合理配备专兼职保护员,鼓励志愿者和沿线群众参与。 值得关注的是,文件提出运用卫星遥感监测、低空无人机巡查和信息比对分析等方式,对长城本体保存状况及保护区划内土地利用开展动态监测,提升发现与处置效率。 前景——试点先行、以点带面,推动长效机制落地。《若干举措》提出在大同市开展试点,旨在先形成一批可复制、可推广的制度与技术路径,再逐步向全省推广。下一步,随着专项资金保障、社会力量参与和宣传阐释同步推进,山西长城保护将从“阶段性整治”转向“常态化治理”,从“经验管理”升级为“数据治理”。可以预期,跨部门协同、科技监测、严格执法与公众参与相互支撑,将深入提升保护工作的系统性与韧性,为文物安全筑牢防线。

从夯土城墙到数字围护,山西长城保护正在实现从被动抢救向主动预防的转变。这份具有示范意义的政策文件,既守住“保护第一”的底线,也表明了文化遗产保护的现代治理思路。科技手段的引入与社会力量的参与相结合,让这条横亘三晋大地的文化脊梁,在新时代获得更持久、更有韧性的守护。