问题——群众期盼更有获得感，县域发展仍需补短板强支撑。
付庆梅在发言中表示，基层最关心的是政策能否“看得见、摸得着、用得上”。
在一些山区县，人口外流、产业基础薄弱、公共服务供给不均衡等问题交织，既影响群众对美好生活的期待，也制约县域承载力提升。
如何在守住民生底线的同时培育发展增量，成为推动高质量发展的现实课题。
原因——发展阶段与资源禀赋决定“既要托底也要提质”。
付庆梅认为，政府工作报告对就业、教育、医疗、养老等领域作出系统部署，体现出把保障和改善民生作为重要着力点的导向。
她特别提到，居民医保人均财政补助标准提高、城乡居民基础养老金月最低标准再提高等举措，虽然增量不大，却能在困难家庭的日常开支中体现政策温度。
对农村群众而言，这类稳定、可预期的支持具有“兜底”意义。
与此同时，面对经济结构调整和新技术变革，各地必须加快培育新动能。
报告提出巩固相关改革成果、支持关键领域攻关，前瞻布局新兴产业和未来产业，释放出以创新驱动带动结构升级的强信号。
她认为，这正是欠发达地区实现“跟跑”向“并跑、领跑”转换的重要窗口。
影响——民生增量增强信心，新动能布局拓宽县域上升通道。
付庆梅表示，民生政策的持续加力，有助于稳定预期、提振信心，也为劳动力稳定就业、家庭敢于消费提供支撑。
更重要的是，发展路径的转型升级为县域经济打开新空间：一方面，推动公共服务提质扩容，能够提升县城集聚能力和吸引力，促进人口就近城镇化；另一方面，顺应产业变革趋势，推动教育、健康与产业创新联动，有利于把资源优势转化为发展优势，避免长期陷入低端同质竞争。
她强调，欠发达地区不能只满足于承接外溢、被动追随，更要结合本地条件，寻找可持续的特色路径。
对策——把政策导向转化为项目清单，以“绣花功夫”提升城乡治理与服务供给。
围绕“推动新型城镇化和区域协调发展”的部署，付庆梅认为，县城建设既要对接产业导入、就业承载等“上层需求”，也要从供水供电、道路管网、公共空间等“基础工程”做起，推动城市更新和完整社区建设走深走实。
她介绍，赫章县在推进民生工程与城市更新方面持续发力，2025年完成3个老旧小区配套基础设施建设，惠及1655户居民；新建2处城市口袋公园，服务2000余名群众。
她表示，类似项目看似细碎，却直接关系群众生活品质，也是县城治理能力现代化的重要组成部分。
下一步，应进一步以民生需求为导向完善清单化管理和资金绩效评估机制，推动教育、医疗、养老等公共服务均衡可及；在产业层面，因地制宜发展特色产业和新兴业态，推动人才培养与产业需求衔接，形成“就业—增收—消费—产业”的良性循环。
前景——让“大会堂部署”与“院坝期盼”同频共振，形成可复制的县域实践。
付庆梅表示，从国家层面的宏观部署到基层的具体执行，关键在于把政策语言转化为群众可感知的变化。
随着民生保障体系持续完善、新动能培育加速推进以及区域协调发展深入实施，县域将迎来提升承载力和竞争力的关键时期。
她认为，只要坚持以人民为中心，把增进民生福祉与培育产业新动能统筹推进，更多山区县就能在乡村振兴和新型城镇化进程中找到适合自身的增长曲线，实现“稳得住、能发展、可持续”。
民生改善和区域发展的最终检验，在于基层群众的获得感和幸福感。
付庆梅代表的发言充分说明，新时代的发展不是单向的政策传导，而是上下互动、相互呼应的过程。
从中央到地方，从宏观政策到微观民生，每一个环节都关乎人民福祉。
赫章等欠发达地区正是在这样的政策支持和基层代表的积极推动下，逐步实现从跟随到创新、从输血到造血的转变，这正是中国特色社会主义制度优势的生动体现。