问题——部分地区招商引资过程中，过度依赖税收优惠和财政奖补等政策，导致竞争出现偏差；一些地方甚至违规出台返还奖补政策，或通过引入“空壳企业”、推动“开票经济”等方式争夺税源。这些做法不仅造成税收政策执行标准不一、税源不合理转移，还增加了市场主体的合规成本，影响公平竞争和统一大市场建设。此外，平台经济中“注册地与经营地分离”等现象加剧了信息不对称，为虚增业务、刷单冲量等无序竞争提供了空间。跨区域经营主体在迁移、办税、协同办理等仍面临流程不畅、成本偏高等问题。 原因——一是政绩导向与短期利益驱动。部分地方将税源和项目数量作为考核指标，偏好见效快的优惠政策，而忽视产业培育、公共服务和法治化营商环境等长期工作。二是政策执行不统一。税费优惠政策种类多、适用情形复杂，缺乏统一规范易导致“同策不同享”“同案不同办”。三是信息共享与跨域协作不足。平台经济、跨省经营等新业态对征管协同要求更高，若信息报送、数据共享不到位，监管与服务就会出现断点。 影响——违规招商引资的涉税操作看似吸引投资，实则难以形成真实效益，反而可能诱导企业短期套利，挤压守法合规企业的生存空间，扭曲资源配置，损害市场秩序和地方财政可持续性。税源不合理转移还会削弱税法权威，增加企业跨区经营的不确定性。平台经济中的“刷单”“虚开发票”等行为不仅损害消费者权益，还会破坏公平竞争环境，影响行业创新与发展。 对策——此次发布的六项举措以税收法治和合规治理为核心，从规则统一、秩序治理和服务协同三上入手： 1. 规则统一：税务部门通过规范执行口径、增强政策确定性，减少理解分歧与标准差异，为市场主体提供稳定透明的制度环境。《互联网平台企业涉税信息报送规定》的实施有助于打破信息壁垒，压缩“空壳平台”“开票经济”的操作空间。 2. 专项治理：针对违规招商引资问题，税务系统开展专项治理，明确纪律红线，精准打击涉税违规行为。同时完善制度设计，如调整个人转让限售股所得税纳税地点，防止地方通过财政返还争夺税源；对企业享受区域性税收优惠增设实质性运营标准，确保政策适用的规范性。 3. 服务协同：为便利跨区域经营，税务部门推进涉税业务全国通办，优化流程降低交易成本。针对企业迁移堵点，推出全流程优化措施；“远程虚拟窗口”等服务突破地域限制，实现“就近办、线上办”，提升要素配置效率。 前景——统一大市场建设正进入以制度规则和治理能力为核心的新阶段。税收治理以法治、公平、高效、协同为导向，既能震慑违规行为、稳定市场预期，也有助于引导地方从比拼优惠政策转向优化营商环境。随着跨区域通办、数据共享等机制更完善，税收治理将更好地适应平台经济和跨省经营需求，推动形成统一规则、监管和服务的市场环境，为高质量发展提供支撑。
此次税务部门发布的六项举措贯穿“法治、公平、高效、协同”理念，既解决当前问题，又着眼长远制度建设。随着措施推进，我国市场化、法治化营商环境将深入优化，统一大市场建设步伐加快，为经济高质量发展注入新动力。