据新华社巴库电 第十三届巴库全球论坛近日举行“中国与全球治理倡议”主题研讨。
与会多国人士围绕国际秩序面临的压力、全球治理体系改革方向以及各方如何在分歧中寻找最大公约数展开讨论。
多方认为，中国提出的全球治理倡议为当前变乱交织的国际形势提供了稳定性来源与可操作的合作框架。
一、问题：动荡加剧下的“治理赤字”更为凸显 当前世界经济复苏乏力，地缘政治紧张延宕，能源、粮食、供应链等安全议题交织叠加，一些跨国挑战外溢效应上升，而国际社会在危机预防、规则协调与公共产品供给方面的短板更加突出。
与会人士认为，部分国家推动排他性集团对抗、以价值划线制造分裂，使全球协同治理成本上升，“治理失灵”“规则碎片化”等问题更易扩散，亟须回到以联合国为核心的多边框架内寻求解决方案。
二、原因：旧机制难适配新格局，代表性与执行力不足 多位嘉宾指出，现行国际秩序在形成时的力量对比与当今世界结构已发生深刻变化，发展中国家群体性崛起，但在议程设置、规则制定、资源配置中的话语权与现实贡献并不匹配。
与此同时，个别国家以所谓“基于规则的秩序”替代普遍公认的国际法与联合国原则，导致规则解释权被工具化、双重标准时有出现，进一步削弱国际机制公信力与执行力。
乌兹别克斯坦总统战略与跨地区研究所所长埃尔多·阿里波夫在发言中表示，相较于少数国家自我定义的规则框架，中国提出的倡议更强调国际社会共同遵循的原则，有助于形成更广泛的共识基础。
三、影响：为国际稳定提供“可预期性”，扩大南方国家参与度 与会人士普遍认为，中国倡议不以意识形态划线，不以阵营对抗为前提，而是强调在尊重主权、遵守国际法的基础上开展合作，有利于降低国际关系不确定性。
斯洛文尼亚前总统博鲁特·帕霍尔表示，中国推动国际组织与国际秩序朝着更公平合理方向调整，使更多全球南方国家获得应有的话语空间；中国在国际事务中保持相对稳定与可预期，有助于成为世界稳定的重要支撑。
瑞士圣加伦大学中国能力中心前主任约瑟夫·蒙德尔认为，这一倡议体现平台型、结果导向特点，通过更灵活的参与机制鼓励各方合作，因而在全球南方引发积极反响。
四、对策：坚持联合国原则与行动导向，推动从“共识”走向“落实” 阿塞拜疆经济部长米哈伊尔·贾巴罗夫表示，阿方支持这一倡议，认为在国际秩序遭遇严峻挑战之际，中方提出的理念为维护全球稳定提供了重要思路。
中国政府欧洲事务前特别代表吴红波在研讨中指出，全球治理赤字仍在扩大，中方倡议强调主权平等、国际法治、多边主义、以人为本与行动导向，是对联合国宗旨和原则的坚定践行，也是对国际社会普遍期待的积极回应。
他表示，中方欢迎各国积极参与，推动在发展、安全、公共卫生、气候变化等领域形成更多可见成果。
与会人士建议，各方可在现有多边机制内加强政策对接与能力建设，通过项目合作、规则对话与经验共享，把原则性共识转化为可持续的制度安排与务实合作，避免将全球治理议题泛政治化、工具化。
五、前景：从理念供给迈向制度完善，合作空间仍将扩大 多国人士认为，面对全球性挑战，任何国家都难以独善其身。
未来全球治理的关键在于提升包容性、代表性与协调性，推动国际公共产品供给更加均衡。
随着全球南方在世界经济与地区事务中的影响力持续上升，围绕发展融资、数字治理、气候适应与减灾等议题的合作需求将进一步增长。
与会者判断，只要各方坚持对话协商、反对零和博弈，把共同安全与共同发展落到行动层面，相关倡议有望在更广领域形成合力，为国际秩序朝着更加公正合理方向演进注入动能。
当世界站在秩序重构的十字路口，中国方案的价值不仅在于提供具体治理路径，更在于重新定义了国际公共产品的供给逻辑——不是以实力划定权利范围，而是用包容凝聚共识；不是用口号替代行动，而是以实效赢得信任。
历史将证明，唯有超越零和博弈的治理模式，才能为人类共同挑战书写真正可持续的答案。