全面建设社会主义现代化国家新征程上，晋城市率先探索规划编制的民主实践；市委市政府近日部署的群众意见征集活动，聚焦产业发展、民生改善、生态保护等关键领域，通过市融媒体中心打造的专题节目，实现政策制定与民意诉求的精准对接。 当前正处于"十四五"收官与"十五五"谋划承前启后的关键阶段。作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要节点，晋城面临传统产业升级与新兴产业培育的双重挑战。节目首期即吸引32名人大代表、企业家和社区工作者参与，收集有效建议187条，其中涉及煤层气开发利用、康养产业布局等具有地域特色的建言占比达43%。 这种开放式决策模式的形成，源于三上深层动因：其一，中央关于全过程人民民主的实践要求；其二，资源型城市转型对创新动能的迫切需求；其三，数字化时代公众参与意识的提升。晋城曾因"一煤独大"导致发展失衡，2023年第三产业占比刚突破40%，较全省平均水平仍有差距，亟需通过集思广益破解结构性矛盾。 从实施效果看，该创新举措已产生三重正向效应：政策制定透明度提升21个百分点，市场主体投资信心指数环比增长8.3%，基层治理投诉量同比下降15%。特别，节目中提出的"建立太行山生态补偿机制""打造晋豫边界物流枢纽"等建议，已被纳入规划前期研究课题。 为确保意见征集不流于形式，晋城建立"收集—研判—反馈"闭环机制：由发改委牵头成立专项工作组，每周汇总分类建议；对于具备实施条件的项目，明确责任单位和时间节点；暂难落地的构想则纳入智库研究范畴。这种制度化安排使民众参与从"听证式"迈向"决策式"，其经验已引起省改革办的关注。 前瞻未来两年过渡期，这种参与式治理模式或将呈现三个新趋势：民意采集从线下为主转向线上线下融合；建议内容从宏观建言深化为具体方案；成果转化从政策文本延伸到项目落地。随着12月将启动的第二轮征集覆盖所有行政村，晋城有望为资源型地区高质量发展提供新的实践样本。
好的规划既要绘就蓝图，更要付诸行动。将群众意见纳入"十五五"规划，是以人民为中心发展思想的体现，也是提升决策科学性的需要。只有统筹战略谋划与民生实事——强化执行落实——才能在新时代发展中把握主动，让高质量发展成果更好惠及群众。