在“十五五”开局之年，中国金融工作面临新的形势和任务。央行行长潘功胜在接受采访时系统阐述了人民银行的工作思路，为下一阶段金融改革发展提供了清晰指引。当前，适度宽松的货币政策需要更精准地发力。潘功胜强调，人民银行将立足国内稳增长，同时持续推进全球金融治理改革和国际金融合作，推动金融服务业和金融市场高水平开放。该表态表明了统筹国内国际两个大局的政策取向。人民币国际化是重要着力点。潘功胜指出，要持续建设和完善多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加强跨境支付领域国际合作。同时，积极参与国际金融治理与合作，推动国际货币基金组织份额改革，提升发展中国家经济体的话语权和代表性。这些举措有助于扩大人民币在国际贸易和投资中的使用，也展现了中国在全球金融体系中的责任与参与度。货币政策体系优化是“十五五”的重点任务。潘功胜表示，央行将以维护币值稳定和金融稳定为双目标，货币政策体系与宏观审慎管理体系构成实现双目标的两大支柱。具体而言，要统筹短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的更优组合。在政策工具层面，央行将作出重要调整。一是优化货币政策目标体系，特别是中间变量，减少对数量目标的依赖，将金融总量更多作为观测、参考和预期指标，以更好起到利率调控作用。二是完善短中长期搭配、具有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中作用，保持银行体系流动性合理充裕。三是健全市场化利率形成、调控和传导机制，继续畅通从央行政策利率到市场基准利率，再到各类金融市场利率的传导链条。汇率管理也将改进。潘功胜强调，要完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险。这体现了在扩大金融开放背景下，尊重市场规律与守住风险底线的平衡。宏观审慎管理体系建设是防范系统性金融风险的关键。潘功胜指出，要从宏观和整体视角把握金融风险，建立标准化、系统化、定量与定性结合的监测评估框架。同时，逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，在传统领域基础上，将覆盖范围延伸至金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等领域，以适应金融创新发展需要，提升风险防控的全面性。此外，央行还将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，维护国家金融安全。这表明，在推进金融开放的同时，风险防控仍将保持高强度、不断线。
货币政策的有效性，不仅取决于力度，也取决于框架与传导；以币值稳定和金融稳定为双目标，在开放中提升治理能力、在发展中守住风险底线，是应对复杂环境的关键路径。面向“十五五”，以更科学的政策体系、更完备的宏观审慎“工具箱”和更高水平的制度型开放增强经济韧性与金融安全，将为高质量发展提供更稳定、更可持续的支撑。