一、背景：制造业与服务业协同，成为高质量发展的新课题 当前，我国经济结构持续调整，制造业转型升级与服务业扩容提质之间的关联愈发紧密；如何打通两大产业之间的要素流通壁垒，形成相互支撑的发展格局，已成为各地推动高质量发展的核心议题。 广东是全国制造业第一大省，产业体系完整、经营主体规模庞大，其探索路径具有重要参考价值。近日召开的2026年广东省高质量发展大会新闻发布会上，广东省市场监管局副局长郭宇华系统介绍了该省在优化营商环境、激发市场活力上的具体举措，并就制造业与服务业协同创新生态的构建进展作出说明。 二、问题：制度摩擦与融资困境制约产业协同 制造业与服务业协同发展长期面临两大结构性障碍。 一是市场准入环节繁琐。企业注册、迁移、转型等行政流程耗时较长，制度性交易成本偏高，一定程度上抑制了经营主体的活跃度。 二是中小经营主体融资渠道不畅。个体工商户和小微制造业企业普遍缺乏有效抵押物，难以获得与经营规模相匹配的信贷支持，产业链上下游协同因此受阻。 此外，信用体系建设滞后同样不容忽视。部分经营主体因历史信用问题难以修复，长期游离于正规金融和政策支持体系之外，不利于形成公平竞争的市场环境。 三、对策：从制度、金融、信用三个维度协同发力 针对上述问题，广东省市场监管局以"高效办成一件事"改革为抓手，从制度创新、金融赋能、信用监管三个维度系统重塑营商环境。 制度创新层面，广东在全国率先开展注册资本认缴登记制度改革试点，构建起覆盖企业开办、信息变更、注销迁移及个体工商户转型升级的全链条服务体系，实现企业开办"一天办结"、跨区域迁移"零障碍"。2025年以来，全省累计推动2.7万户企业完成自由迁移，1.6万户个体工商户成功转型升级为有限公司。市场准入门槛的持续降低，促进了制造业与服务业经营主体的结构优化。 金融赋能层面，广东推出面向个体工商户的"星火贷"普惠金融项目，2025年累计向超77万户个体工商户发放贷款3400亿元，有效缓解了小微经营主体的资金压力。此外，"粤质贷"等创新金融产品相继落地，知识产权金融工具被积极引入，为重点制造业集群和现代服务业企业提供定制化信贷方案。全省质量融资增信授信达663亿元，专利商标质押融资规模达1954.9亿元，有效疏通了产业链上下游的资金流动堵点。 信用监管层面，广东推出"信用+监管"分级分类管理模式，并发布全国首个企业信用风险分类管理省级地方标准，为差异化事中事后监管提供了制度依据。截至2025年12月，全省累计为578.71万户经营主体完成信用修复，通过信用修复助力企业获得融资3.68亿元，"守信激励、失信约束"的良性循环机制初步形成。 四、影响：市场活力释放，产业生态加速重塑 上述举措的成效已在市场数据中有所体现。2025年，广东省经营主体总量达2037.7万户，企业总数与私营企业数量同比均增长23%，制造业企业研发投入强度提升至3.8%，市场主体的创新意愿与发展信心明显增强。 从产业结构看，制造业与服务业之间的要素流通渠道逐步畅通，协同效应初步显现。制造业企业借助现代服务业在研发、设计、物流、金融诸上的支撑，加快向价值链中高端迈进；服务业则依托制造业的规模需求，拓展了更广阔的应用场景与市场空间。 五、前景：制度红利持续释放，协同生态有望深化 随着制度改革红利的持续释放和金融工具的不断创新，广东制造业与服务业协同发展的内生动力将继续增强。尤其在知识产权金融、信用体系建设等领域，广东的先行探索有望为全国提供可复制、可推广的经验参考。 与此同时，如何在扩大经营主体规模的同时提升整体质量，推动更多中小企业从"量的积累"转向"质的跃升"，仍是下一阶段政策发力的重点方向。
制造业与服务业协同，不是简单叠加，而是以制度、金融与信用为支点，推动创新要素更顺畅流动、企业更灵活配置资源、监管更精准有效。广东的实践表明，持续降低制度性交易成本、完善普惠与科技金融支持、健全信用治理体系，是推动高质量发展的可行路径，也为其他地区提供了值得借鉴的样本。