农业农村部部署强化长江禁渔执法 建立超5.4万个禁捕管理网格

问题:长江十年禁渔进入深化巩固阶段,禁捕水域范围广、岸线长、支流湖泊众多,执法监管面临“点多线长面广”的现实压力。

随着水生生物资源持续恢复,个别地区非法捕捞出现反弹苗头,违法手段呈现隐蔽化、智能化、链条化特征,一些新型作案方式对传统巡查手段形成挑战。

如何在常态化监管中保持高压态势、压缩违法空间,成为维护禁渔秩序的关键课题。

原因:从利益驱动看,资源恢复带来的渔获预期抬升,诱发“铤而走险”的投机心理;从作案方式看,部分违法分子向团伙化、组织化转变,形成“捕、运、销”利益链条,单一环节打击难以彻底阻断;从监管难点看,禁捕水域与城乡接合部、餐饮集散地、网络交易渠道相互交织,市场端隐性交易、地下运输、分散存储等手法增加发现难度。

加之潜水电捕鱼、遥控无人船布网、无人机巡查反制、夜视仪规避执法等“技术加持”,使违法活动更具隐蔽性和对抗性。

影响:非法捕捞不仅直接破坏生态系统结构,影响鱼类种群恢复和生物多样性,也会带来水域安全隐患,诱发水上冲突、夜间作业风险等问题;更重要的是,一旦形成灰色交易网络,将削弱禁渔政策公信力,扰乱市场秩序,挤压守法经营空间。

对长江流域而言,禁渔既是恢复母亲河生机的生态工程,也是推动流域高质量发展的基础性工作,执法效能的强弱直接关系到禁渔成效能否“稳得住、长得好”。

对策:针对上述挑战,农业农村部会同公安部、市场监管总局等部门持续推进多维治理,形成水上执法、岸线管控、市场监管的联动格局。

一是坚持常态化联合执法,突出“精准打击”。

围绕重点水域、重点时段、重点物种和重点人群,强化水上巡航、陆上检查与市场排查,集中整治涉渔“三无”船舶、违规垂钓及地下交易等问题,及时发现并查处违法行为,努力把风险消除在萌芽状态。

二是聚焦突出问题开展专项整治,形成“对链条下手”的震慑效应。

针对团伙化、组织化、链条化趋势,相关部门连续组织区域会战,着力查办大案要案,打击“捕运销”地下产业链,以系统治理阻断利益通道,保持高压严管态势。

三是以网格化管理提升治理能力,推动禁捕责任落到末端。

依托河湖长制完善禁捕水域网格化管理体系,沿江各地已设置禁捕管理网格超过5.4万个;同时加强执法机构、队伍和装备建设,现有农业(渔政)执法人员约1万人、乡镇赋权执法人员6180人,组建2.3万余人的“护渔员”协助巡护队伍,并配备无人机、渔政船艇等现代化装备,推动监管从“人海战术”向“人技协同”转变。

前景:发布会信息显示,面对新动向新手段,治理思路正从单纯水域查处向“水域—市场—工具—人群”全链条治理延伸。

今年将部署开展“一打两清两整治”执法行动:组织打击非法捕捞销售长江野生鱼专项行动;清理销售禁用网具、清理禁捕水域残存网具;整治非法船舶、整治违规垂钓。

可以预期,随着执法体系更加精细、跨部门协作更加顺畅、技术装备投入持续加强,非法捕捞活动的生存空间将进一步被压缩。

同时,也需要强化普法宣传与社会参与,推动形成不捕、不卖、不买的治理合力,并通过对重点区域、重点渠道的持续监管,巩固生态修复成果,促进流域生态与民生协同改善。

长江禁渔不仅关乎生物多样性保护,更是检验国家治理能力的试金石。

从人海战术到智慧监管,从单一执法到多元共治,这条母亲河的生态复苏之路,折射出中国生态文明建设的制度创新与实践智慧。

当5.4万个网格守护的不只是鱼群洄游的通道,更是人与自然和谐共生的未来图景。