健康的市场生态需要什么样的制度支撑？上海的最新举措给出了明确答案；2026年首个工作日召开的全市优化营商环境大会上，上海正式发布了新一年的营商环境行动方案，其中对破产制度的系统性完善部署，反映出这座城市对市场经济运行规律的深刻认识。 破产制度是市场经济的基础性法律制度，其完善程度直接影响营商环境质量。当前，我国经济发展面临结构调整和新旧动能转换，一些企业陷入困境，需要通过有效的破产机制实现风险化解和资源优化配置。然而，实践中仍存在破产程序繁琐耗时、跨部门协同不畅、破产工具使用受限等问题，导致不少困境企业错失最佳挽救时机，宝贵的市场资源也随之浪费。 上海此次行动方案的出台，正是针对这些痛点的精准施策。方案突出"全流程优化"理念，从破产预警、程序推进到跨境协同、风险防范，构建了覆盖企业退出全链条的保障体系。其中，建立破产预警工作机制是一项重要创新，将推动破产挽救从"事后处置"转向"事前预防"，帮助困境企业更早利用庭外重组等手段重获新生。同时，优化办理破产信息查询系统、探索高频事项在线办理等举措，将直接破解破产案件办理中的信息壁垒，大幅节省办案时间成本，提高资源利用效率。 近年来，教培、健身等行业出现"职业闭店人"现象，通过恶意注销企业实现资产转移和逃债，严重损害债权人与消费者利益。方案通过强化监管协同、健全惩戒机制，有效压缩恶意逃废债空间，能够更好地保障债权人和消费者的合法权益，促进构建良好的市场秩序。 在对外开放上，方案完善跨境破产工作机制，这契合上海"五个中心"的战略定位。在全球经济格局深度调整的背景下，跨境破产案件数量将逐步增加。通过提升跨境破产事务办理效率，将深入推动我国破产规则与国际通行规则的良性互动，更好地保护我国企业在跨境投资中的合法权益，同时有利于吸引国际资本来沪投资，提升上海破产制度的国际认可度。 方案对破产行业从业者提出了更高的专业履职要求。随着数据要素市场化配置、平台算法治理等新课题的出现，破产行业从业者需要不断提升专业能力，适应数字化工作新要求。同时，完善"蓝鲸"护企线上线下服务功能、深化园区"法治副园长"机制等部署，推动法律服务向基层延伸，为破产行业从业者提升服务效能提供了新路径。破产行业从业者应主动参与企业风险预警、合规指导等全链条服务，成为企业合规运营和纾困重生的重要力量。
市场经济本质上是优胜劣汰的竞争经济，"新陈代谢"的健康运转正是经济活力的关键所在。上海通过法治化方式畅通市场主体退出通道的改革举措——既借鉴了国际先进经验——也为中国式现代化治理提供了实践样本。当更多城市学会用制度保障市场的良性运行时，中国经济高质量发展的基础必将更加稳固。