问题:跨境往来需求上升与“临时用证”痛点并存 近年来,港澳台居民来鲁经贸往来、探亲访友、学习就业等需求持续增长,航空口岸成为人员往来的重要通道。
与此同时,证件遗失、损毁或遗忘携带导致的临时出行受阻,以及通行证与居住证在办理个人事务中的信息关联证明需求,曾在一定程度上影响出行效率与办事体验。
如何在保障国门安全的前提下提升通关便利度、降低办事成本,成为口岸治理和公共服务优化的重要课题。
原因:政策创新叠加服务升级,释放人员流动活力 两项新举措实施一年取得明显成效,关键在于制度供给与服务保障的同步发力:一方面,面向紧急出行场景,港澳台居民可通过政务服务平台即时申办有效期7天的电子临时通行证明,供民航、铁路等环节查验,减少因证件问题造成的行程延误;另一方面,针对通行证与居住证关联需求,可线上提交关联查询申请,也可线下向县级以上公安机关出入境管理机构申请纸质结果,便于在相关部门和企业办理事务。
同时,相关行业主管部门及企业可对接身份认证平台,实现系统自动核验,为“减材料、减跑动”提供技术支撑。
在执行层面,山东边检部门结合口岸客流特点,推动查验资源优化配置,在济南遥墙、青岛胶东等重点航空口岸通过加开快捷通道、优化通道组织等方式提升通行效率;对忘带证件、需补办证明的旅客,执勤民警现场指导使用移动端服务实现“即时申领、亮证通行”,把政策便利转化为可感可及的现场体验。
影响:数据增长折射交流升温,服务体系更趋精细 统计显示,自2025年3月20日以来,经山东各口岸出入境的港澳台旅客累计超过17万人次,其中入境8.3万余人次,同比增长18%。
客流增长不仅体现出政策便利带来的直接拉动,也反映山东在产业合作、对外开放平台建设以及人文交流方面的综合吸引力。
服务侧的变化同样值得关注。
移民管理机构12367服务热线面向港澳台旅客提供全天候咨询服务,一年来累计回应并推动解决各类诉求170余件,有助于把问题解决在“第一时间、第一窗口”,提升政策知晓度与获得感。
与此同时,边检部门与口岸联检单位加强协同,建立信息共享与查验衔接机制,保障电子临时通行证明在交通出行环节顺畅应用,减少“能申领但难使用”的断点,推动形成跨部门、跨场景的服务闭环。
对策:在“安全”与“便利”之间推进制度化、标准化、协同化 面向下一阶段,提升便利化水平仍需在制度执行、技术支撑与协同治理上持续用力:一是进一步优化高峰时段通道供给与勤务组织,针对节假日、会展活动等客流波动建立更精细的预警与调度机制,提升通关稳定性;二是强化政策宣传解读与场景指引,在航站楼、铁路枢纽、线上平台等多渠道加强“一次看懂、一次办成”的说明,降低使用门槛;三是深化与航空公司、铁路部门及政务服务窗口的联动,持续完善电子证明查验的标准与应急预案,扩大“线上申请—线下通行—部门核验”全链条协同;四是完善诉求响应机制,用好热线与线上平台的数据沉淀,针对高频问题形成清单化改进,推动服务从“被动响应”向“主动优化”转变。
前景:以更高水平通关服务助力高质量发展与融合互通 业内人士认为,通关便利度是人员要素高效流动的重要支撑,也是区域开放能级的直观体现。
随着便利举措持续深化、口岸服务不断迭代,山东有望进一步放大航空口岸带动效应,促进经贸合作、人文交流与要素集聚,为区域高质量发展注入更充足的人流、信息流与资源流。
下一步,山东边检部门表示将巩固现有成效,持续优化通关服务保障,推动便利政策红利释放得更稳定、更充分。
从17万人次的通关数据到170余件急难问题的化解,数字背后是"以人为核心"的治理理念升级。
当电子通行证取代纸质证明,当跨部门数据壁垒被打破,出入境服务正从单一管控向多元服务转型。
这不仅标志着行政管理效能的提升,更折射出内地与港澳台地区"民心相通"的深层意义——便利化措施每向前推进一步,区域共同发展的根基就更加牢固一分。