濮阳以城市更新为民生答卷:老旧小区改造惠及逾两万户,基础设施提质扩容推动宜居城市建设迈上新台阶

问题:城市发展进入存量提质阶段,群众对“住得好、行得畅、环境优”的期待不断提高。濮阳处于快速城镇化与基础设施更新叠加期,一方面,部分片区路网承载不足、老旧小区设施老化、电梯短缺等民生问题较为突出;另一方面,建筑市场波动加大,工程建设风险点增多,历史遗留消防审验问题集中显现,治理难度随之上升。原因:一是2000年前后建成的社区数量较多,公共管网、停车位和适老设施等短板长期累积;二是城市功能板块加速集聚,枢纽区、居住区和产业片区的交通需求叠加放大,关键节点“堵点”明显。此外,行业转型期企业管理水平不一,质量安全、欠薪、扬尘等问题建设高峰期更易集中暴露,推动治理方式和监管能力加快升级。影响:围绕民生改善与城市功能提升,濮阳以项目攻坚带动承载力提升。道路上,华安路(绿城路—开德西街)连续降雨等不利条件下提前通车,缓解西部城区通行压力;中原路东延一期以较短工期完善濮阳东站枢纽区路网;五一路与京开大道交叉口等6处路口完成综合改造后,通行效率明显提升。绿色出行上,全市新建电动汽车充电桩810个,更好匹配公共服务与新能源出行需求。城市更新方面,全年完成老旧小区改造93个、惠及23540户,争取上级资金支持2.59亿元,2000年以前建成老旧小区改造任务收官;更新老旧住宅电梯73部,缓解老年群体上下楼困难;新增电动自行车充电端口6044个,提升社区安全与便利。公共空间方面,医院绿地共享项目加快推进,学校操场分时开放增加了群众身边的健身休闲场所;油田片区更新同步落地,口袋公园与易积水点改造投入使用,片区宜居度与韧性继续提升。对策:稳市场与促转型上,濮阳加强政策支持与服务创新。建筑业方面,库建筑企业完成产值325.9亿元,同比增长2.9%;税收15.94亿元,同比增长4.2%。房地产领域通过完善促进市场平稳健康发展的政策组合,建设房产服务平台,配套契税奖励补贴等措施,推动行业税收实现16.18亿元。保障性住房上,配售型保障性住房项目主体结构全面封顶,1467户申请家庭通过审核,为新市民、青年群体和住房困难家庭提供更多选择。治理能力建设方面,探索竣工验收“分段+分户”双轨模式,提升交付管理精细化水平;招投标环节推行“暗标+评定分离”,以制度优化提升公平性与效率。质量安全上,开展工地抽查185次,推动隐患排查整治常态化;全年整改各类安全隐患790条,并全省率先推进消防审验历史遗留建筑排查处置。生态治理上,扬尘管控持续加强,PM10浓度同比改善8.2%,为空气质量改善提供支撑。民生权益保障方面,协助查处欠薪案件26起,追回工资786.38万元,维护劳动者合法权益。前景:从年度成效看,濮阳城市建设正由“增量扩张”加快转向“存量优化+品质提升”。下一步,随着路网结构完善、老旧小区改造从“基本完成”转向“长效运维”、保障房供给持续释放,以及招投标与验收制度改革深入落地,城市将更有能力在稳增长、惠民生、防风险之间实现动态平衡。同时,充电设施、口袋公园、海绵与排涝等项目的叠加效应,将推动公共服务更加均衡,生活圈更加完善,城市韧性水平更可持续。

濮阳市2025年的城市更新工程不仅提升了城市功能与形象,也让居民的获得感和幸福感更具体、更可感。下一步,濮阳仍需巩固现有成果,持续探索更有效的治理与建设方式,推动城市建设与民生改善同向发力,为全国中小城市转型升级提供可借鉴的“濮阳经验”。