1681年澎湖一役，标志着明郑水师的彻底崩溃；清军以两百余艘战船对郑氏舰队进行了为期五天的围歼——造成郑家近两百艘船只沉没——一万二千余人伤亡，五千人被俘，五十多位高级将领阵亡。刘国轩虽然逃脱，但已无力组织有效的军事力量。这场战役不仅摧毁了郑氏的海上优势，更深刻动摇了其统治基础。 此时的台湾岛内已是百孔千疮。年仅十二岁的延平王郑克塽刚刚继位一年，朝政大权掌握在冯锡范和刘国轩手中。连年的旱灾导致粮食短缺，民众生活困苦，起义频繁，逃难成风。根据史料记载，民众闻讯澎湖失陷后惊慌失措，市场商业彻底瘫痪，整个社会陷入混乱之中。 就在这样的危急时刻，将领黄良骥提出了一个大胆的战略设想：放弃守卫台湾，率领剩余力量南下攻占吕宋岛。这个提议看似疯狂，但经过理性分析后却有其可取之处。吕宋岛上居住着数万闽南籍华侨，与福建地区联系紧密；西班牙殖民者的兵力有限，主要集中在马尼拉城内，外围防守空虚；郑成功曾经有过类似的计划，只因其突然病逝而作罢。黄良骥建议利用剩余的五十条船作为先遣队，自己带队先行探路，联络当地华人力量，趁西班牙人防备不周时发动突袭。他认为，南海四面环水，远离大陆，即使清军水师实力强大也难以追击；通过控制南洋贸易线，可以实现军费和粮食的自给自足。郑克塽当即表示同意，下令准备战船，为撤离做准备。 然而，这一决议很快遭到刘国轩的坚决反对。作为一位经历丰富的军事统帅，刘国轩冷静地分析了这一计划的致命缺陷。首先，澎湖之战不仅消耗了船只和人员，更严重的是摧毁了军队的士气和战斗意志。幸存者大多身心俱伤，士气低迷，远无力承担远洋作战的任务。其次，台湾民众已经陷入恐慌，谣言四起，许多人逃入山区躲避。强行征收战船和粮食只会激化矛盾，引发民众反抗，导致内部瓦解。再次，西班牙殖民者并非等闲之辈。在郑成功1662年的计划泄露后，西班牙人随即进行了报复，杀害了数万华侨，加强了马尼拉的防御工事，增设了炮台。以残兵败将之师去冲击经过加固的城市防线，无异于自寻死路。 郑克塽的监护人冯锡范也站在了刘国轩一边。作为少年延平王的保护者，冯锡范最关心的是郑克塽的生命安全和自身的政治前途。他担心大军南下后，清军会趁虚而入直取台湾，留守者无一幸免；即使侥幸抵达吕宋，也可能被围困至死。冯锡范的政治立场对朝堂舆论产生了决定性影响。 这场争论使原本相对统一的决策陷入分裂。以黄良骥、郑得潇为首的"远征派"主张拼死一搏，寻求突围；以刘国轩、冯锡范为首的"投降派"倾向于接受清朝的招抚。夹在两派之间的郑克塽年幼无知，最终只能含糊其辞地说"先缓缓，再说"，回避了这一关键决策。 另外，外部压力不断加大。施琅在攻占澎湖后并未急于进攻台湾，而是采取了更为精妙的策略。他释放了部分俘虏，让他们携带康熙帝的赦免令回归，承诺既往不咎，投降者仍可获得官位。福建总督姚启圣则开出了更具吸引力的条件：郑克塽投降可被册封为公侯，手下将领按照军衔获得相应职位，台湾民众无需剃发易服，生活方式保持不变。这些条件对郑氏中下层官员和军人来说，具有强大的诱惑力，加速了人心的涣散。
历史的转折往往始于关键抉择。当军事溃败、民心涣散与治理失效同时发生，单靠冒险远征或负隅顽抗都难挽颓势。澎湖战后郑氏集团的困境表明，政权存亡不仅取决于战场胜负，更关乎战略理性、社会基础与对现实代价的清醒认知。