问题：随着平台经济发展，快递员、外卖员等新就业群体规模持续扩大。
他们奔走在城市的大街小巷，工作节奏快、流动性强、休息时间碎片化，常面临“歇脚难、充电难、热饭难、办事难”等具体问题；同时，部分群体对城市公共服务与社区治理的连接度不高，存在“服务触达不均、权益保障不足、融入渠道有限”等短板。
如何让他们不仅来到城市，更能在城市安下心、扎下根，成为基层治理的重要课题。
原因：一方面，新就业群体工作地点分散、时间弹性小，传统集中式服务与学习培训难以适配；另一方面，平台用工形态多样，劳动关系复杂，个体在权益维护、职业成长、社会认同等方面需求多元；再加之社区治理中信息采集与隐患发现高度依赖“看得见、跑得勤”的一线力量，但过去参与机制相对缺乏，导致“受益者”和“参与者”之间的转化路径不够清晰。
要破解这些问题，关键在于以制度化的协同机制，把服务供给、能力提升与治理参与统筹起来。
影响：香河园街道近年来以新兴领域党建为牵引，探索形成“党政企社群”“五维共建”工作法，着力把新就业群体从“城市过客”变为“社区伙伴”。
在组织层面，通过推动成立实体化的新就业群体党支部，拓展政治引领与组织覆盖，引导更多骑手在价值认同中增强归属感。
在学习层面，创新开设“香新香爱·理论学习快递站”，把课堂搬到更贴近骑手节奏的场景中，利用午休等碎片时间开展学习交流，并以“学习护照”积分等方式提升参与度，让理论学习更易进入、更能落地。
此举不仅是知识供给，更在于回应群体对尊重、认同与成长的期待。
对策：服务与治理并重，才能形成可持续的“留人机制”。
香河园街道围绕“增能”与“服务”两端同步发力：一方面整合交警、律师等专业资源组成讲师团，常态化开设“赋能加油站”，提供政策咨询、法律答疑和技能培训，帮助新就业群体提升安全意识、风险识别与职业能力，降低工作中的制度性和信息性成本；另一方面在“看得见的实惠”上加码，由街道牵头建设多处设施完备的“全时驿站”，集中解决歇脚、热饭、饮水、充电等高频需求，让奔波者有处可停、有处可暖。
同时，动员社会力量参与，带动周边商户推出“暖新折扣”和专属服务，并通过电子友好地图整合充电换电、医疗应急、便民服务等资源，实现“一键可查、就近可达”，以更精准的服务供给提升获得感。
更值得关注的是，香河园街道把“服务对象”转化为“治理力量”，通过制度设计打通参与渠道：聘任骑手担任“副楼长”“副站长”等角色，依托“随拍随报”等方式收集社区线索，推动问题发现更及时、处置更高效。
参与治理与积分激励相结合，积分既可兑换相应奖励，也可作为评优参考，形成“参与有回馈、贡献被看见”的正向机制。
这一做法拓展了基层治理的触角，也让新就业群体在共建共治中提升身份认同，实现从“被服务”到“共治理”的角色跃迁。
前景：从更大范围看，新就业群体服务保障与治理参与，正在成为超大城市提升精细化治理水平的重要抓手。
香河园的探索提示，基层治理要真正做到“以人为本”，既要提供可感可及的公共服务，也要建立稳定可持续的参与机制；既要靠政府兜底，也要激发企业、社会组织与社区群众的协同效能。
随着相关实践入选朝阳区党建引领基层治理案例，预计其经验将进一步在同类街区推广：一是把驿站、地图、折扣等“硬服务”标准化、可复制；二是把积分激励、岗位聘任、组织覆盖等“软机制”制度化、可持续；三是推动平台企业更深度参与职业培训、权益保障和安全治理，形成多方共担、协同共治的新格局。
未来，随着治理体系更完善，骑手等群体在城市公共生活中的参与度和尊严感有望进一步提升，城市的运行效率与温度也将同步增强。
香河园街道的实践充分证明，最好的服务就是最好的治理。
在城市化进程中，新就业群体不应被视为临时的、过客式的存在，而应成为城市社区的有机组成部分。
通过党建引领、多方参与、制度创新，既可以满足新就业群体的合理诉求，提升他们的生活质量，又能有效激发他们参与社区治理的积极性，形成共建共治共享的新格局。
这种从"流动"到"融入"的转变，不仅关系到数百万新就业群体的福祉，更深刻反映了我国基层治理体系和治理能力现代化的进步。
香河园街道的探索为其他地区提供了有益借鉴，值得进一步总结推广。