今年年初,印尼财政就开始显出压力。作为东南亚最大的经济体,印尼长期以来把财政赤字不超过GDP的3%当成了宏观经济治理的重要规则。而这次,这条红线面临着很大的挑战。 虽然政府测算显示如果油价每桶86美元,财政赤字率就会达到3.18%,油价每桶97美元赤字率或扩大至3.53%,油价升到115美元赤字率将接近4%,但财政部长普尔巴亚觉得目前国家预算还在可控范围。政府评估油价影响时更看重全年平均水平。 印尼总统普拉博沃强调说“不要花超过自己所赚的钱”,他从小接受的家庭教育让他认为这是维持生活和生存的基本原则。他表示希望不需要改变这一规则。今年以来,政府还面临着外部风险的积聚。中东局势紧张,国际油价高企明显高于预算设定的每桶70美元假设。大约20%的石油运输要经过霍尔木兹海峡。一旦局势升级,全球能源供应可能受到冲击。 对于投资者来说,“3%红线”象征财政稳健和投资级信用评级的重要基础。不过现在这条红线正面临前所未有的现实压力。3月16日,普拉博沃重申政府会继续把财政赤字控制在国内生产总值(GDP)的3%以内。 截至2月末财政赤字占GDP比例扩大到了0.53%。财政部数据显示截至2月底国家财政收入是358万亿印尼盾同比增长12.8%,同期支出493.8万亿印尼盾同比增长41.9%。支出增速明显快于收入也进一步扩大财政缺口。 虽然惠誉预计2026年印尼财政赤字可能达到GDP的2.9%逼近3%上限,花旗银行将预期从2.7%上调至3.5%,但普拉博沃觉得突破赤字上限只会是重大危机情况下的最后选择。 经济统筹部长艾尔朗加坦言如果国际油价长期维持高位,在不削减支出或下调增长预期的情况下维持赤字在3%以内就很难。 3月16日新闻里提到了守3%赤字红线是现实考验的题目内容:一些国际机构对印尼财政前景作出更审慎判断;对于能源补贴支出不确定性上升的看法;针对国际油价高企与发展支出扩大背景下如何守住3%上限的讨论;分析人士认为印尼财政政策面临新平衡挑战;发展需求与财政纪律之间如何寻找新平衡点成重要课题等相关内容。