问题:政治素质是领导干部能力素质的“首要指标”。但实践中,政治素质考察容易停留在材料、汇报和口头评价上,出现“看起来都不错、细查分不清”的现象:有的干部在推进清洁能源项目落地、防范安全生产风险等急难任务面前,政治立场是否坚定、担当是否到位难以被有效捕捉;有的在产业升级、生态环保等硬任务上,存在表态多、落实少甚至推诿敷衍的隐性问题。考察若缺少一线观察与事实校验,既影响识别精度,也影响用人导向。 原因:一上,政治素质具有综合性、过程性,往往体现日常工作细节与关键时刻的选择上,单凭听汇报、看总结难以呈现真实表现。另一上,考察涉及面广,既需要组织监督的视角,也需要纪律检查、业务领域的专业判断,单一部门单一角度容易形成偏差。此外,部分单位存“以业绩替代政治”“以数据替代实绩”的倾向,项目台账、统计报表等材料若不核验,容易滋生“数字政绩”“纸面工程”,导致考察结果失真。 影响:考不准政治素质,直接关系干部队伍建设的质量与导向。对地方治理而言,能源安全、绿色转型、维护稳定、乡村振兴等任务交织推进,既需要专业能力,更需要政治判断力、政治领悟力、政治执行力。如果政治素质识别不精准,可能导致关键岗位用人不匹配,影响重大项目推进、风险隐患治理和民生政策落地,进而损害群众获得感与政府公信力。反之,考察机制越贴近一线、越注重事实依据,越能把“靠得住、能干事”的干部选出来用起来,形成干事创业的鲜明导向。 对策:针对上述难题,昌吉州探索推行干部政治素质蹲点考察工作机制,推动考察由“平面印象”向“立体画像”转变、从“事后评价”向“动态管理”延伸。在队伍建设上,打破部门壁垒,由组织部门牵头,按单位推荐、资格审查、组织筛选等程序,从纪检、组织、政法、巡察、统战、发改等领域选配骨干力量,建立政治素质考察人员储备库,提高考察专业化水平。在力量配置上,结合全州经济社会发展格局,依据战略功能、地域特点、行业属性,将县市(园区)及州直部门划分为若干蹲点考察责任区,明确不同区域、不同系统的考察重点:例如围绕能源安全与绿色转型、维护稳定与平安建设、乡村振兴与粮食安全等,突出“对岗对责”观察政治担当。 在方法路径上,考察组坚持下沉一线,采取“四不两直”方式直达项目现场、民生工程、矛盾调处一线,通过看进度、查细节、问成效,掌握落实情况;同时深入社区楼栋、田间地头,与群众面对面交流,听意见、察实情,从群众口碑中检验干部作风和政绩观。对照原始台账、统计报表、资金使用明细等逐项核验,推动形成工作闭环,挤出数据“水分”。在指标体系上,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等维度,结合实际细化可观察、可衡量的行为指标,并设置负面清单,强化对关键情形的识别,如在重大斗争考验面前明哲保身、畏缩不前等表现,确保考察有标尺、有对照。 同时,昌吉州将考察范围从工作圈延伸到社交圈、生活圈、朋友圈,通过与家属亲属、邻里街坊沟通了解,掌握干部“八小时外”的自律情况、家风表现和社会公德践行情况,形成更完整的综合判断。配套推行“一人一账、一事一记”蹲点纪实制度,为考察对象建立专属档案,将关键事实、重要节点、群众反映等记录在案,既便于横向比较,也便于纵向跟踪,为干部教育管理监督提供依据。 前景:从制度建设看,蹲点考察突出“用事实说话”,把政治素质要求落到具体行为标尺上,有助于减少主观印象干扰,提高识别精准度。随着机制常态化运行,考察结果将更好服务干部选拔任用、日常监督和专项治理,推动形成“重担当、重实干、重实绩、重廉洁”的用人导向。下一步,如何完善数据核验和问题闭环整改机制、加强考察人员培训与案例复盘、推动考察结果与干部培养使用衔接,将成为提升制度效能的关键。随着重点产业升级、绿色转型和民生改善任务持续推进,此机制有望在防范化解风险、优化营商环境、提升治理效能各上发挥更大作用。
蹲点考察机制的推行,反映了新时代干部工作的探索方向。通过组建专业化队伍、精准划分责任区、细化考察指标、改进考察方式,昌吉州把干部政治素质考察从抽象评价转为事实观测——从单一印象转为综合判断——从事后评价转为全过程监督。此做法既有利于把政治上过得硬、靠得住的干部选出来、用起来,也有利于引导干部树立正确的政治观、权力观、事业观,推动形成崇尚实干、担当作为的氛围,为推进区域经济社会高质量发展提供组织保障。