市场监管总局重拳整治认证乱象 38家机构受处理彰显监管决心

近日,国家市场监督管理总局发布《2025年认证机构“双随机、一公开”检查情况通报》,向社会披露对认证机构监督检查的阶段性结果。

通报显示,本次检查共随机抽取300家认证机构,对其中问题较集中的40家实施重点核查,最终38家被给予不同程度处理:顶呱呱认证有限公司因不能持续符合资质审批条件被撤销批准证书;北京海航时代认证中心有限公司、广东中认联合认证有限公司等23家认证机构因涉嫌存在违法违规问题被移送执法部门查处;另有14家机构收到行政告诫或限期整改通知。

与此同时,地方市场监管部门对其余260家机构组织现场核查,累计出动检查人员10665人次,查验4412家获证组织,发现各类问题6114项;已对59家认证机构实施经济处罚,罚没金额总计685万元,相关处理结果将陆续向社会公布。

问题:认证活动链条存在薄弱环节,个别机构“带病运行”。

从通报信息看,问题既包括机构资质能力持续符合性不足,也涉及认证过程合规性、档案管理、人员管理、获证组织符合性核验等关键环节。

监管部门采取询问认证人员和管理人员、抽查认证检测档案、核验获证组织等方式,体现了对“认证从业—现场审核—证书发放—证后监督”全链条的穿透式核查。

被撤销批准证书、移送执法部门以及责令整改等处置方式并行,释放出对突出问题依法依规、分类处置的明确信号。

原因:利益驱动与内控不足叠加,行业规模扩张与能力建设不匹配。

一方面,认证服务作为质量基础设施的重要组成部分,市场需求增长、业务类型多元化,推动机构数量与业务量扩大。

在部分机构中,合规意识、人员能力、审核资源配置未能同步提升,容易出现“重业务拓展、轻过程控制”的倾向。

另一方面,认证结论具有较强的市场背书效应,若内部治理与风险防控不到位,可能诱发审核走过场、证据链不充分、抽样核验不到位等问题,进而形成“证书含金量”与实际管理水平不一致的风险。

此外,个别机构对法规标准更新、行业规范要求的理解和落实不及时,也会导致管理体系与实际运行脱节。

影响:既关乎企业公平竞争,也关系质量安全与市场信心。

认证证书在招投标、市场准入、供应链管理、出口贸易等场景中具有重要作用。

一旦认证活动失真失实,不仅可能误导市场主体决策,造成“劣币驱逐良币”,还会削弱消费者对质量信息的信任,影响产业链上下游的质量协同。

更重要的是,认证作为国际通行的质量信用工具,公信力一旦受损,将对相关行业的合规经营、品牌形象以及外部合作预期产生外溢影响。

此次集中通报与处置,旨在及时止损、纠偏治乱,也为规范市场秩序提供制度化抓手。

对策:以风险分类为牵引,强化全链条监管与协同治理。

通报指出,检查结合认证机构风险分类聚焦高风险机构,坚持问题导向制定专项检查方案,并严格按照规范涉企行政检查要求开展工作,发现问题迅速移交相关部门依法依规处置。

这意味着监管思路正从“面上覆盖”向“精准画像、靶向治理”深化:对高风险机构加密检查频次与抽查力度,对涉嫌违法违规行为形成执法闭环,同时通过公开通报提升社会监督效能。

下一步,还需推动认证机构完善内部控制体系,强化从业人员管理和审核过程可追溯机制,健全证据链管理与证后监督要求;对屡查屡犯、问题突出的机构依法从严处置,形成可感可及的震慑效果。

与此同时,行业协会、获证组织及相关方也应提高对认证服务的甄别能力和合规要求,共同维护证书的真实有效。

前景:监管高压与提质增信并重,行业将向规范化、专业化加速调整。

市场监管总局明确,2026年将围绕质量认证行业公信力建设总体目标,保持监管高压态势,提高监管精准性和震慑力,持续优化环境,提振市场信心和社会预期,推动质量认证行业规范健康发展。

可以预期,随着“双随机、一公开”常态化推进和风险分类监管深化,认证机构将面临更严格的合规门槛与更清晰的责任边界。

行业洗牌将促使资源向能力强、管理规范、信誉良好的机构集中,倒逼服务质量提升,推动认证更好发挥支撑高质量发展的基础性作用。

认证制度的生命力在于公信力,公信力的基础是严格的监管和规范的运营。

此次大规模检查和处理的实施,既是对认证行业乱象的有力纠正,也是对行业规范发展的明确指引。

市场监管部门的坚决行动表明,维护认证行业秩序、保护消费者权益已成为工作的重中之重。

随着监管力度的不断加强和行业自律的逐步完善,我国的认证事业必将迎来更加规范、更加健康、更加可信的发展局面。