检验检测工作的科学性和公正性直接关系到产品质量安全、市场秩序和消费者权益保护。
为进一步规范检验检测从业人员的执业行为,市场监管总局办公厅近日印发了《检验检测从业人员监督管理工作指引》,这是贯彻产品质量法、食品安全法等相关法律法规的重要举措,标志着我国检验检测行业监督管理步入更加制度化、规范化的新阶段。
指引着力解决的核心问题是加强对检验检测从业人员的全链条管理。
当前,随着经济社会发展,检验检测行业规模不断扩大,从业人员队伍日益庞大,但部分从业人员执业不规范、责任意识不强等问题仍然存在。
这些问题不仅影响检验检测报告的真实性和可靠性,还可能对产品质量把关造成隐患。
指引通过建立执业档案管理、信息公示等制度,明确从业人员的岗位职责和授权范围,形成了全方位的监督约束机制。
在责任机制上,指引创新地确立了"谁出证、谁负责;谁签字、谁担责"的原则,强化了从业人员的个人责任。
这不仅是对执业行为的规范要求,更是对社会诚信体系的完善。
指引明确,检验检测机构应当与从业人员建立合法的劳动或聘用关系,通过任职文件、授权文件、岗位责任书等形式确立清晰的权责关系,确保每一份报告、每一个数据都有据可查、责任可追。
从从业人员能力建设看,指引提出了明确的要求。
技术人员和管理人员的数量、结构、受教育程度、专业技术背景、工作经历、实际操作能力、职业素养、资质资格等,均应符合法律法规和资质认定评审准则的要求。
指引还鼓励从业人员参加国家推行的检验检测管理工程技术人员专业能力评价和职业技能等级认定,这有利于建设一支高素质、专业化的检验检测队伍。
同时,指引规定检验检测机构不得聘用法律、行政法规禁止从事检验检测活动的人员,有效防止了不符合条件的人员进入行业。
在行为规范上,指引建立了严密的职业操守体系。
从业人员应当遵守法律法规和标准技术规范,遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则,恪守职业道德。
指引特别强调,从业人员应当独立于检验检测活动所涉及的利益相关方,不受任何可能干扰专业判断的因素影响。
对于与委托人存在利害关系、可能影响检验检测公正性的情况,从业人员应当主动回避并向机构报告。
这一规定有效防止了权力寻租和利益输送。
指引还明确列举了从业人员必须拒绝的情形,包括被授意出具虚假检验检测报告、样品采集储存不符合规定、仪器设备未按规定检定校准、超出个人能力范围等五类情况。
这些规定为从业人员提供了明确的行为边界,有利于强化其职业自觉性。
同时,指引禁止从业人员索取回扣、伪造数据、冒用他人名义等违规行为,明确了违反职业操守应承担的后果。
从制度完善的角度看,指引填补了检验检测从业人员管理的一些空白,使监督管理更加科学有效。
通过建立执业档案、信息公示、能力评价等制度,实现了从业人员信息的透明化和管理的规范化。
这有利于形成行业内部的自律机制,也便于社会公众和市场监管部门的监督。
指引涉及多个层次的责任主体,既明确了检验检测机构的主体责任,也确立了从业人员的个人责任,形成了纵向清晰、横向完整的责任体系。
从市场秩序维护的长远意义看,这一指引将对规范检验检测行业发展产生深刻影响。
通过强化从业人员的职业操守,健全行业诚信体系,有利于净化市场环境,维护市场秩序。
当不规范的从业行为得到有效制止,当每一份检验检测报告都能得到充分信任,消费者权益保护、产品质量安全就有了更加坚实的基础。
检验检测的价值在于用专业与公正守住数据真实、守住规则底线。
把从业人员监督管理抓细抓实,本质上是把责任嵌入每一次采样、每一条记录、每一份报告之中。
随着制度落地与执行见效,行业公信力有望进一步提升,市场秩序将更可预期,质量安全的防线也将更加牢固。