问题：如何在进博会与虹桥枢纽客流叠加的背景下，把人流有效转化为消费，并以规范有序的方式扩展夜间消费场景，是许多城市商圈面临的现实课题。进博会吸引了大量国际客商与展会嘉宾，虹桥枢纽周边的夜间餐饮、演出、休闲需求明显增长。商户希望通过外摆经营增加座位与服务供给，但外摆涉及公共安全、环境秩序、食品卫生等多重监管要求，若审批流程不畅，容易导致周期冗长、责任不清、成本上升等问题。
从"企业跑腿"到"数据跑路"，从单点突破到系统重构，上海虹桥的实践为超大城市治理提供了新范式。当政府服务从"管理者"转向"合伙人"，不仅释放了市场主体的创新活力，更培育出消费升级与城市软实力的共生关系。这种以制度创新激活经济活力的探索，为更多城市高质量发展提供了可复制的经验。