问题:衡量城市竞争力的“体量”与“吸引力”,正成为新一轮区域竞逐的重要坐标。所谓“双万城市”,即地区生产总值超过1万亿元、常住人口超过1000万:前者体现经济总量与产业支撑,后者反映人口集聚能力、公共服务承载与城市活力。合肥同时跨越两项关键指标,意味着城市能级与综合实力实现明显跃升,也为观察长三角发展格局提供了新的样本。 原因:合肥“晋级”并非偶然,而是产业体系、创新能力与人口流动共同作用的结果。一方面,合肥加快构建现代化产业体系,先进制造业、新一代信息技术等领域形成较强支撑,经济规模在较短周期内连续跨越多个千亿台阶,体现出产业扩张与新动能培育的叠加效应。另一上,创新平台与科创资源加速集聚,提升了城市对优质企业与人才的吸引力。数据显示,“十四五”以来合肥净流入人口超过70万,“用脚投票”的背后,是更充分的就业机会、更匹配的产业岗位,以及城市功能完善与生活成本结构等因素共同形成的吸附效应。此外,长三角一体化深化,基础设施互联互通和要素流动效率提升,使区域内城市在分工协作中拥有更大的市场半径与资源配置空间,也为省会城市能级提升提供了外部条件。 影响:其一,长三角在全国城市体系中的“高能级城市密度”深入提升。随着合肥加入,长三角“双万城市”增至4座,区域能级抬升、梯队更趋清晰。其二,“双万”城市扩容有望推动产业链、创新链环节在区域内优化布局,增强产业协同与科技成果转化能力。其三,人口加速集聚将对住房、交通、教育、医疗等公共服务供给提出更高要求,也将推动城市治理向更精细、更均衡升级。其四,城市竞争将从比拼规模逐步转向比拼质量,重点落在创新资源配置效率、营商环境、人才发展生态与绿色低碳转型成效等更深层指标。 对策:面对“规模跃升后的治理考题”,需要在“引得来”与“留得住”上同步发力。首先,持续夯实实体经济和先进制造业基础,推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进,增强就业承载与抗风险能力。其次,以更可持续的方式完善公共服务供给,围绕教育、医疗、托育、养老等民生短板精准补齐,提高人口长期居住意愿。再次,推动人才政策从“补贴驱动”向“生态驱动”升级,通过科研平台、产业项目、股权激励、住房保障等组合举措,形成贯通人才培养、引进、使用、评价与保障的闭环。最后,强化区域协同,在长三角一体化框架下推进产业链上下游分工合作,减少同质化竞争,把城市能级提升转化为区域整体效率提升。 前景:从后备城市梯队看,“双万城市”扩容仍有空间。公开数据显示,2024年底常住人口接近千万的城市中,温州、宁波、南京等均位于长三角,显示该区域仍具备较强的人口与产业承载力。其中,温州经济总量已迈过万亿元门槛,常住人口增势较快,与千万人口线的差距进一步缩小,具备率先冲刺“双万”的现实基础。可以预期,随着各地在新年伊始密集释放稳增长与引才信号,叠加产业升级与区域协同带来的岗位扩张,长三角人口集聚效应仍可能延续。但同时也要看到,人口结构变化、要素成本上升、外部环境不确定性等因素,将促使城市发展从“速度型扩张”转向“质量型提升”。未来“谁能成为下一座‘双万城市’”,不仅取决于短期人口增量,更取决于产业竞争力、创新体系韧性以及公共服务与治理水平的综合较量。
合肥成功晋级“双万城市”,标志着长三角城市发展迈入新阶段。这不仅是数字层面的跨越,更折射出区域综合竞争力的提升。随着温州等城市加速冲刺,长三角“双万城市”数量有望继续增加,继续巩固其在全国经济版图中的关键地位。面向未来,长三角各城市需要继续以创新驱动和人才优先为抓手,在一体化发展中加强协同、优势互补,共同推动区域经济高质量发展取得更大进展。