围绕稳增长、促投资、强产业的年度任务,阳江以项目建设和招商引资为牵引,提出今年初步安排重点建设项目158个、年度计划投资530亿元,并力争全年签约项目总投资超过800亿元、10亿元以上项目达到10个以上。
在目标导向之下,当地将2026年确定为“提质服务年”,强调以更高标准、更强力度、更优精度提升工作质量与治理效能,以更实作风优化对企业、基层与群众的服务供给,推动投资预期更稳、发展动能更足。
问题在于,当前区域竞争更趋激烈,项目落地不仅比拼资源禀赋,更比拼制度供给、要素配置效率和产业协同能力。
对于以制造业与海洋资源为重要支撑的城市而言,既要在有效投资中形成实物工作量,也要在新一轮产业分工中找准定位、做强链条,避免“有项目、难落地”“有资源、缺转化”等结构性矛盾。
尤其在“双碳”目标、能源结构调整以及新质生产力加速培育的背景下,传统增长方式对土地、能耗与资本的依赖边际效应下降,迫切需要以营商环境与产业体系升级来打开新空间。
原因层面,一方面,湾区产业外溢与要素流动持续增强,城市间承接产业转移的竞合加深,只有提供稳定可预期的政策环境、可复制的服务机制和高质量的产业平台,才能把“机会窗口”转化为“落地成果”。
另一方面,绿色能源与海洋资源优势正在重塑产业布局:新能源车、低空经济、智能算力等产业对清洁电力、综合成本和配套能力提出更高要求,谁能更快打通绿电供给与产业应用的衔接,谁就更有条件在新赛道形成比较优势。
基于此,阳江提出加快深度“融湾入圈”,把服务升级、要素互通、产业协同作为破题方向。
影响层面,上述举措将从三方面形成带动效应:其一,以重点项目为抓手扩投资、稳预期,有助于形成基础设施、产业项目与民生建设的联动,增强经济运行的韧性;其二,以“提质服务年”为制度性安排,推动政务服务从“能办”向“好办、快办、稳办”转变,降低企业制度性交易成本,提升市场主体活力;其三,以产业链协同为导向深度融入湾区分工,推动当地从单点项目竞争转向链式配套竞争,增强产业集聚与抗风险能力。
对策路径上,阳江把“链联通”作为融湾入圈的重要抓手,提出依托绿色能源富集优势,加快构建新型电力系统,探索绿电就近就地消纳机制,更好承接并融入大湾区新能源汽车、低空经济、人工智能等产业分工体系。
在能源与产业融合方面,当地提出积极探索绿色氢氨醇产业,为湾区提供清洁氢源,推动形成跨城市的氢能产业协作网络;在海洋经济合作方面,依托海洋资源优势推动与湾区城市开展“飞海”等合作,拓展海洋应用场景与产业协同空间。
与此同时,围绕“4+4+X”阳江特色现代化产业体系,当地提出实施产业立柱、焕新、培新行动:以“群链一体化”推动绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等产业做大做强;推动五金刀剪、新型建材、轻工纺织、文化旅游等产业拓展市场、提质增效;面向商业航天、绿色智算、低空经济、大健康等新兴赛道,在细分领域引育项目、加快形成增长点。
平台承载是项目落地和产业集聚的关键变量。
为提升园区承载力,阳江提出深入实施县域产业园区标准化建设三年行动,抓好年度投资21.5亿元的40个园区基础设施项目建设,提升节约集约效益,打造一批优质千亩产业园区,并确保新增承接产业转移项目40个以上。
此举意在通过更完善的基础设施、更规范的园区运营和更聚焦的产业定位,把招商引资从“拼优惠”转向“拼生态”,提高项目落地成功率与投产达效率。
前景判断上,若“提质服务年”能以制度化、清单化方式落实到审批效率、要素保障、法治化营商环境和企业全生命周期服务等关键环节,并与绿电消纳、新型电力系统建设、园区标准化提升形成合力,阳江有望在湾区产业协作中进一步提升枢纽功能与配套能力,推动投资扩量与产业提质同步实现。
下一阶段,关键在于把招商目标转化为“可施工、可投产、可达产”的项目闭环管理,并在绿色能源、海洋经济与新兴产业上形成一批标志性项目和可复制的合作机制。
从"五金刀剪之都"到"绿能创新高地",阳江的产业转型之路折射出中国县域经济高质量发展的深层逻辑。
当更多城市像阳江这样,既立足资源禀赋又放眼区域协同,既追求经济规模更注重发展质量,区域协调发展这篇大文章必将写出更精彩的篇章。