广州中院召开恳谈会建强企业重整平台 以司法重整联动招商引资激活发展动能

问题:经济结构调整和产业转型加速的背景下,部分企业受需求波动、成本上升、融资收紧、治理短板等影响,出现流动性紧张、债务集中到期、经营链条断裂等风险。如何在守住风险底线的同时,尽可能保全企业价值、稳定就业和产业链供应链,成为提升营商环境、增强城市竞争力的现实课题。企业破产重整作为市场化出清与价值修复的重要制度安排,需要在提高救治效率的同时提升资源配置的精准度,避免出现“救不活、救不快、救不准”的情况。 原因:企业重整涉及债权债务重组、资产处置、税务处理、工商变更、融资支持、职工安置等多个环节,对跨部门、跨领域协同要求较高;同时,重整项目信息不对称较为突出,潜在投资人发现成本高、评估周期长,容易导致“好资产难以匹配好资本”。从更大范围看,粤港澳大湾区资本、产业和专业服务资源密集,但如果缺少制度衔接与平台支撑,重整项目难以高效吸引优质资源,影响救治质量和市场预期。 影响:重整成效直接关系经营主体信心以及法治化营商环境评价。推进顺畅的重整能够盘活存量资产、保住核心产能、稳定上下游合作关系,并以市场化方式引入新资本、新技术、新管理,形成“以重整促招商、以招商促升级”的循环。会上通报数据显示,平台启动以来,通过重整、和解成功挽救企业35家;2025年挽救企业数量同比实质上升55%,占全省救治企业数量的40%;引入投资款64.01亿元,化解债务311.70亿元,盘活不动产241.29万平方米。涉及的成果显示,司法重整正成为推动资源再配置、优化产业结构的重要抓手,也为防范化解区域性金融风险提供了制度支撑。 对策:会议提出,以建强用好企业重整平台为牵引,推动重整工作与招商引资深度融合,更好服务高质量发展。 一是强化机制协同,提升救治质效。依托一站式企业重整机制,更细化府院协作事项清单,建立需求常态化收集、会商研判、办理反馈的闭环;加强与工商、税务、金融等部门联动,健全破产风险预警、企业信用修复等配套机制,提升程序推进的确定性和可预期性;畅通国有企业“两非”“两资”处置绿色通道,助力困难企业纾困解难、提质增效。 二是完善程序衔接,拓展湾区资源通道。加强与粤港澳大湾区企业庭外重组中心、广州市湾区国际重组中心等平台对接,推动庭外重组与庭内重整衔接更顺畅,形成“早识别、早沟通、早方案”的前端治理格局,减少无效成本,提高重整成功率和市场认可度。 三是加强科技赋能与要素集聚,提升资产与资本匹配效率。会议提出通过大数据分析等方式,更精准识别企业重整价值与潜在投资人;聚合投融资资源与专业力量,起到市场化平台的资源整合优势,打通信息壁垒,提高资产处置与投资人招募效率;探索在产业园区等设立分平台,推动服务阵地前移、诉求响应提速,提升企业获得感与可及性。 四是突出产业导向,服务“两业融合”和制造业升级。围绕“工商并举、两业融合”部署,发挥重整制度在降负债、稳产能、促转型上作用,推动制造业在引入优质资源中实现技术改造与管理提升;同时完善知识产权、大型设备、闲置厂房等资产的高效处置与价值释放机制,提高要素利用效率,促进存量资源向优质项目集聚。 五是加强宣传推介,稳定市场预期。通过送法进企业、社区宣讲和典型案例发布,集中展示平台在助企纾困、产业协同中的实践成效,提升社会知晓度和市场主体信心,营造依法重整、诚信履约、理性投资的氛围。 前景:与会各方围绕府院联动、金融支持、投融资引入、科技应用、宣传推介等提出建议,反映出各界对以法治方式化解风险、以市场机制盘活资源的共识在进一步凝聚。下一步,随着协作清单化、程序衔接机制化、数据赋能常态化以及湾区资源联通深化,企业重整平台有望在更大范围内实现“风险早识别、价值可衡量、资本能对接、资产快处置”,并带动法律财税、审计评估、特殊资产管理等相关专业服务业集聚发展,为广州构建现代化产业体系提供更有力支撑。

企业重整不仅是法律程序,也是城市经济治理能力的体现。广州法院以平台建设为抓手,将司法职能转化为服务发展的制度供给。对应的探索既为困境企业争取再出发的机会,也为区域经济高质量发展提供了可复制的实践经验,并可为全国市场化、法治化营商环境建设提供参考。