问题：随着我国城镇化从增量扩张转向存量更新，既有住房尤其是老旧小区在安全、功能、能耗和适老化等的不足逐渐暴露；一些小区管网老化、外墙渗漏、电梯缺失、消防通道不畅等问题叠加，影响居住体验，也削弱城市运行的韧性。政府工作报告提出，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，深入明确了以改善民生为导向推进城市更新的方向。 原因：一是管理体系较为分散，房屋从建设到使用、维护、改造之间衔接不足，缺少覆盖全周期的制度安排，容易形成“重建轻养”“坏了再修”的被动状态。二是标准和监管仍需加强，绿色建材、节能改造等领域存在概念包装、标签造假等现象，影响政策落地和消费者信心。三是资金筹措与使用效率存在瓶颈，维修资金补缴情形复杂、应急维修流程较长、改造融资渠道偏少，导致“小问题拖成大问题”。四是家装市场仍不够规范，施工标准不统一、报价不透明、售后责任边界不清，抬高改造成本，也增加维权难度，影响最终效果。 影响：老旧小区改造既关系居民的获得感，也影响城市更新的质量与效率。“好房子”建设有助于提升居住安全和公共服务水平，并带动绿色建材、适老产品、智能家居、节能设备等消费与产业升级；通过节能改造和设施完善，还可降低建筑运行能耗，提升社区韧性与治理效率。若短板长期补不上，安全风险可能累积，公共投入容易重复，居民改善需求也难以有效释放。 对策：围绕如何让更多“老房子”焕新为“好房子”，全国政协委员洪杰提出多维建议。 一是强化法治与全生命周期管理。建议加快完善房屋全生命周期管理有关法规制度，将房屋定期体检、关键部位巡检、维修养护责任边界等纳入制度化管理，并对绿色建材使用、质量追溯提出更可操作的要求，用法治推动“预防性维护”成为常态。 二是完善标准体系与监督机制。建议健全行业标准并强化执法监管，围绕绿色建材、施工工艺、环保指标等建立更严格的核验与追溯机制，依法打击虚假标识、夸大宣传等行为，推动标准真正落地，形成“标准可执行、质量可追溯、责任可追究”的闭环。 三是延续优化补贴政策，突出适老化、智能化、节能化导向。建议在家居建材相关政策中加大对适老化改造、智能化升级、节能改造的支持力度，并探索将与改造直接相关的施工费用纳入支持范围，提高居民参与意愿，增强政策覆盖的实际效果。 四是创新金融工具，拓宽资金来源。建议探索“家居焕新专项贷”等产品，为居民和改造项目提供3至5年期低息资金支持，形成“财政引导+金融支持+居民合理分担”的组合方案。同时，完善老旧小区维修资金补缴情形与使用细则，建立应急维修绿色通道，提高资金使用效率，让“急难险重”问题能更快处置。 五是治理家装市场秩序，提升服务质量。建议探索装修市场准入与信用管理制度，推动标准化施工、透明定价、全流程溯源，健全信用评价与售后保障体系，培育规范经营的品牌企业，并加强监管执法，整治无序施工和侵害消费者权益行为，让居民“敢改、会改、改得放心”。 六是以科技创新降低改造门槛。建议设立旧改技术创新专项支持，推动绿色建材、智能家居、节能技术等领域产学研协同，通过建设“好房子”技术应用试点，推广成熟、经济、可复制的改造方案，在提高改造质量的同时降低综合成本。 前景：业内人士认为，面向存量提质的城市更新将成为未来一段时期的重要重点。“好房子”建设需要制度、标准、资金、市场与技术合力推进：用法律法规明确责任边界，用标准监管守住质量底线，用财政与金融形成可持续投入机制，用市场治理提升服务供给质量，用技术创新增强改造的可复制性和性价比。随着政策工具逐步完善、社会参与持续提升，老旧小区有望从“修修补补”走向系统更新，从“单点改善”迈向综合提升。
老旧小区改造既是民生工程，也是城市治理与发展的现实课题。从“忧居”到“优居”，需要政策引导、市场供给、科技支撑和居民参与的协同发力。通过制度创新缓解资金难题，以标准升级保障改造质量，以技术应用提升改造效率和服务体验，才能让城市更新更有效地转化为群众获得感，并为高质量发展提供更持久的支撑。