福建首个水流自然资源确权登记落地龙江干流 以“一本账”夯实生态治理底盘

在生态文明建设深入推进的背景下,福建省自然资源确权登记工作取得标志性突破。

12月26日,龙江干流自然资源完成确权登记并正式登簿,这是全省首宗完成确权登记的水流自然资源,标志着福建省在自然资源资产产权制度改革领域迈出关键一步。

确权登记面临的核心难题集中在界线划分环节。

传统管理模式下,水流资源存在"边界模糊、权属交叉"的治理困境。

龙江干流横跨福清市多个行政区域,涉及东张水库至海口镇入海口的复杂水系网络,既要准确划定自然资源登记单元的四至范围,又要厘清国有与集体土地的权属关系。

这种"双重界定"要求,对技术手段和协作机制都提出了极高标准。

针对这些挑战,福建省创新构建了"三维协同"工作体系。

在纵向维度上,形成省自然资源厅统筹指导、福州与福清两级部门具体实施的三级联动机制;在横向维度上,整合水利、生态、林业等多部门专业力量;在技术维度上,采用实景三维模型作为工作底板,综合运用国土调查、"三区三线"等12类空间数据,实现"天上看、地上查、图上核"的全方位校验。

这种立体化工作模式,有效解决了因历史资料不全导致的权属争议问题。

本次登记工作严格遵循"五步流程法",通过通告、调查、审核、公告、登簿的标准化程序,系统梳理了575.24公顷登记单元内水流、湿地、森林等自然资源的空间分布与属性特征。

特别值得关注的是,技术团队创新采用"时空叠合分析法",将不同时期的征地报批红线与现状数据进行时空比对,使87处历史遗留权属问题得到精准化解,确权准确率达到100%。

从制度层面看,此次确权登记具有三重突破意义。

其一,首次实现水流资源的"产权明晰化",明确回答了"归谁所有、由谁管护、怎样利用"的基础性问题;其二,建立全省首个完整的自然资源地籍档案,为生态产品价值核算提供数据支撑;其三,形成可复制的"福建经验",其技术路径包括多源数据融合、三维实景建模等7项创新做法已被纳入自然资源部试点案例库。

业内专家指出,水流确权登记不仅关乎资源管理效能的提升,更是生态价值转化的制度基石。

确权成果可直接应用于生态补偿标准制定、资源有偿使用等场景。

以龙江干流为例,清晰界定的产权边界,使得流域生态补偿金核算精度提升40%,为后续开展水权交易、碳汇交易等市场化运作创造了先决条件。

龙江干流水流自然资源确权登记的完成,不仅是福建省自然资源管理制度建设的重要进展,更为全国水流资源确权登记工作提供了可复制可推广的实践经验。

当前,生态文明建设进入深水区,自然资源资产产权制度改革持续深化。

以确权登记为基础,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,将为实现生态保护与经济发展双赢、标题: 福建龙江干流完成首宗水流自然资源确权登记 破解权属界定难题探索生态资源产权保护新路径